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大力加強保險行業監管
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年05月31日   來源:保監會

    2006年,保險業牢固樹立科學發展觀,認真貫徹中央關於金融工作的一系列方針政策,不斷提高工作的主動性和前瞻性,加強和改善保險監管,保險業呈現又好又快的良好發展局面。

    一、加強理論創新,保險監管理念日趨成熟

    一是提出自主創新、和諧發展等理論,通過理論創新推動實踐創新,為保險監管提供科學指導。二是堅持保險監管“兩手抓”,著力提高引領發展和防範風險兩個能力。三是注重運用市場和政府兩種力量,廣泛吸引各類社會資源參與保險業發展。四是把服務經濟社會發展全局作為保險業發展的方向,探索中國特色的保險業發展道路。

    二、不斷推進監管創新,現代保險監管體系初步建立

    立足於保險業發展實際,借鑒國際保險監管最新經驗,制定《關於規範保險公司治理結構的指導意見》,引入了保險公司治理結構監管制度,初步形成了以償付能力、公司治理結構和市場行為監管為核心的現代保險監管框架。

    三、加強制度建設,推進監管工作制度化和規範化

    一是推進《保險法》修訂工作;配合國務院法制辦出臺了《交強險條例》;認真落實《行政許可法》,深化行政審批制度改革。二是建立內部風險管理等償付能力監管評估標準,提高財務分析質量和水平。三是組織行業協會制定並頒布保險標的危險單位劃分指引等行業規範;實行車險行業協會條款和指導性費率制度,逐步規範市場非理性競爭;建立和完善保險營銷員管理等保險仲介監管制度。四是深化資金運用管理體制改革,推進保險資金專業化、規範化、市場化運作。

    四、完善監管手段,不斷提高保險監管專業化水平

    一是加強現場檢查。對30家保險總公司、796家保險分支機構、435家保險仲介機構等進行了檢查,解決保險市場存在的突出問題。二是強化非現場檢查。監測重點保險公司經營情況,及時掌握市場發展趨勢和存在的問題。三是加強統計工作和信息化建設。完善統計制度,開發了保險現場稽核系統並投入使用,為提高保險監管效率提供技術支持。

    五、著力解決突出問題,營造健康有序的市場環境

    一是通過引入戰略投資者等方式,解決了部分保險公司償付能力缺口問題。二是出臺投資政策,幫助公司化解老業務的利差損風險。三是加強引導和管理,有效控制和化解車貸險經營風險。四是妥善處理了重大疾病保險條款爭議、個別公司的資金運用風險等一些影響市場穩定的問題。

    六、加強自身建設,不斷提高監管工作能力

    一是加強監管幹部隊伍建設和思想作風建設。進一步充實了機關部門和保監局領導班子以及幹部隊伍;通過黨校培訓、專項業務培訓等多種形式和途徑,提高監管幹部的工作能力和水平;積極開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義思想道德建設,穩步推進保險監管系統黨風廉政建設。二是派出機構切實履行工作職責,在促發展、防風險方面取得積極成效。