2004年，國務院把制訂完善突發公共事件應急預案、建立健全突發公共事件應急機制、提高處置突發公共事件的能力，作為政府工作的重要任務，組織各部門和地方政府制定突發公共事件應急預案，並著手應急體制、機制和法制建設工作。2005年，國務院先後發佈了《國家突發公共事件總體應急預案》和25個專項預案，有關部門發佈了80個部門應急預案，各省級地方政府的總體應急預案編制和發佈工作也基本完成，全國應急預案框架體系初步建立，形成了“一案三制”為核心的應急機制。（發展改革委提供）