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加強職業教育師資隊伍建設
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年08月27日   來源:國務院辦公廳

  近年來,各級政府採取有力措施加強職業教育師資隊伍建設,加強職教師資工作取得了長足進展,教師隊伍整體素質穩步提高,培養培訓體系初步形成,管理制度進一步完善,師德建設得到加強,有力地保障了職業教育的改革與發展。2005年,中等職業學校(含普通中專、職業高中、成人中專、技工學校及其他機構)專任教師共75.4萬人。具有本科學歷教師的比例為71.84%,其中普通中專為78.67%,職業高中為67.74%,分別比1996年提高了14個和37個百分點。具有高級職務教師的比例為17.9%,其中普通中專為23.11%,職業高中為13.11%,分別比1996年提高了8個和6個百分點。專業課和實習指導課教師中,持有與所教專業相關資格證書的人數已達24%。學校積極面向社會聘請專業技術人員、高技能人才兼職任教,外聘兼職任教人員佔專兼職教師總數的比例,由2000年的不足6%增加到2005年的12%。

  一是進一步加大職教師資基地建設力度,不斷完善師資培養培訓體系。隨著職業教育的快速發展,師資培養培訓問題日益受到重視。從上個世紀70年代末建立獨立設置的職業技術師範學院,到80年代中後期依託普通高校建立師資培訓基地,各地、各部門進行了大量的探索實踐,積累了寶貴的經驗。1999年國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》提出,"依託普通高等學校和高等職業技術學院,重點建設50個職業教育專業教師和實習指導教師培養培訓基地,地方也要加強職業教育師資培訓基地建設"。經過幾年的努力,教育部先後遴選確定了54個全國重點建設職業教育師資培養培訓基地,同時依託大型企業建立了6個全國職教師資專業技能培訓示範單位。各省市也相繼建立了130多個省級職教師資培訓基地。職教師資基地建立後,積極開展職教師資培養培訓項目研究和開發,初步形成了涵蓋新教師培養,教師和校長崗前培訓、在職提高、高級研修培訓,教師學歷達標和學位提升等不同層次和類型的培養培訓項目體系框架。以全國重點建設基地為龍頭,省級基地為主體,校本培訓為基礎,靈活開放的職教師資培養培訓體系基本形成。

  二是出臺相關政策文件,不斷完善職教師資管理和培養培訓制度。各級教育行政部門在貫徹《教師法》、《職業教育法》,積極推進教師資格制度的同時,加強了對職教師資工作的領導和規劃。2000年,教育部、全國教育工會下發了《中等職業學校教師職業道德規範(試行)》,推動職教教師的師德建設;教育部、國務院學位委員會下發了《關於開展中等職業學校教師在職攻讀碩士學位工作的通知》,開闢了教師在職攻讀碩士學位的專門通道,加快培養職業學校骨幹教師和專業帶頭人;教育部下發了《關於進一步加強中等職業教育師資培養培訓基地建設的意見》,推進職教師資培養培訓體系建設工作。2001年,教育部下發了《關於"十五"期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》,對"十五"期間職教師資隊伍建設的指導思想、目標任務和主要措施做出了規定。2003年,教育部下發了《關於進一步加強職業技術學校校長培訓工作的若干意見》,校長培訓工作步入規範化、制度化軌道。此外,不少地方和部門也制定了一些相關的政策文件,如浙江省教育廳頒布了《關於加強中等職業學校專業課教師繼續教育工作的意見》,將職教教師的繼續教育與使用、考核、評聘、晉陞結合起來。這些政策措施的出臺,為維護教師合法權益、提高教師隊伍的整體素質提供了政策依據和保障。

  三是廣泛開展以骨幹教師和校長為重點的師資培養培訓活動,努力提高師資隊伍素質。據不完全統計,2000-2004年,僅全國重點建設職教師資基地就累計培養培訓職教師資近18萬人次。其中重點實施的項目:第一,按照《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的"跨世紀園丁工程"工作部署,由中央財政支持,完成中等職業學校骨幹教師和校長國家級培訓任務,培訓教師799人,校長78人。第二,依託有條件的全國重點建設職教師資基地開展中職教師在職攻讀碩士學位工作,2000-2005年累計招生5500人,已畢業2600人,為中等職業學校培養了一批骨幹教師和專業帶頭人。第三,與德國國際繼續教育與發展協會聯合啟動了"中德職教師資進修項目",計劃從2004年到2006年,為我國中等職業學校的汽車運用與維修、數控技術應用等6個專業培訓900名教師,重點學習德國職業教育專業教學論、教學法,2004年、2005年共培訓603人,2006年即將完成培訓300人。第四,委託北京師範大學、華東師範大學等全國重點職教師資基地舉辦全國職業技術學校骨幹校長高研班,面向國家級和省級重點中等職業學校校長,採取分散自學、集中學習、國(境)外考察研修相結合的方式開展培訓,2002-2005年累計培訓650人。此外,各地普遍重視教師培養培訓工作。江蘇省面向中等職業學校專業課教師開展"新知識、新技術、新工藝、新方法"培訓,年培訓規模達3000人。河南省實施中等職業學校骨幹教師"221"工程,計劃用三至五年在全省培養20名職業教育教學專家、200名學科帶頭人、1000名骨幹教師。青海省在財政困難的情況下,每年確保安排一定比例的專項經費用於職教師資培養培訓。廣西在每年選派教師到區內外職教師資基地培訓的同時,單獨劃出"專升本"計劃和地方性研究生班招生指標用於培養中職骨幹教師。

  四是切實加強職教教師職業道德建設,不斷提高教師的社會地位和經濟待遇。2000年,教育部下發了《職業學校教師職業道德規範(試行)》,引導教師樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀,為人師表,教書育人。同年7月,教育部召開了全國中小學德育工作會議,表彰了40位德育標兵,其中包括10位職教教師。2004年,人事部、教育部表彰了2799名全國教育系統先進工作者、全國模範教師和全國優秀教育工作者、全國優秀教師,其中145人來自中等職業教育戰線,包括"全國教育系統先進工作者" 7人、"全國模範教師"24人、"全國優秀教育工作者" 18人、"全國優秀教師"96人。2002年、2005年召開的兩次全國職業教育工作會議,分別表彰了285名和300名全國職業教育先進個人。在政府和學校的重視下,在先進人物的感召影響下,廣大教師的思想政治素質進一步提高,自覺遵守職業道德的意識進一步增強。與此同時,各地積極響應黨和國家尊師重教的號召,努力為教師辦好事,辦實事,教師的收入不斷提高,住房條件有了一定程度的改善。有些地方和部門還採取了有關的優惠政策,解決教師的後顧之憂,鼓勵教師安心從事職教事業,吸引社會上的優秀人才到職業學校任教。

  五是積極鼓勵、支持職業院校中實踐性較強的專業教師按照相應專業技術職務試行條例要求評定第二個專業技術資格或參加相應的專業技術人員資格考試,促進"雙師型"教師隊伍建設。同時,會同有關部門研究包括職業院校在內的學校教師職務評聘結合的辦法,促進完善教師職務評聘工作,提高評聘質量,提高教師隊伍整體素質。

  六是實施職業院校教師素質提高計劃。目標是建設適應新時期職業教育改革發展需要的高素質教師隊伍。中央財政將安排專項資金,用於支持職業院校教師素質提高計劃。在中央財政支持下,培養培訓職業院校骨幹教師20萬人,同時,對職業院校新增教師開展專業技能培訓,使職業教育師資隊伍建設基本能滿足職業教育規模擴大和質量提高的需要。

  適應國家大力發展職業教育的新形勢,"十一五"期間,職教師資工作將以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,全面貫徹落實全國職教會精神和《國務院關於大力發展職業教育的決定》,適應職業教育擴大規模和提高質量的需要,一方面狠抓制度創新,完善相關政策措施,加快推進學校人事制度改革,建立促進隊伍發展的長效保障機制;另一方面以實施"職業院校教師素質提高計劃"為重要抓手,以提高教師整體素質特別是實踐教學能力為重點,以加強師資培養培訓體系建設為基礎,以改革和創新教師隊伍建設機制為動力,加快建設一支數量充足、質量優良、結構合理,適應職業學校定位、強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍,為職業教育持續快速健康發展提供有力保障。(教育部、財政部、人事部提供)