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金財工程建設取得階段性成果
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年06月13日   來源:財政部

    2006年,財政部從財政改革的大局出發,認真落實科學發展觀,全力推進金財工程建設,提高財政管理水平。2006年組織召開了全國財政系統金財工程建設座談會,對全國金財工程建設起到重大推進作用。一年來,在應用支撐平臺建設、預算編制和執行貫通、標準制度建設、核心業務系統推廣應用和網絡安全建設等方面取得重大進展,信息技術在財政改革與管理創新中的作用進一步顯現。

    一、應用支撐平臺建設取得新進展

    為統一標準,建立各環節一體化管理的大系統,財政部在總結國內外信息化建設經驗基礎上,著手建設應用支撐平臺。至2006年4月底,基本完成了平臺設計建設內容。在此基礎上,逐步開展了現行業務系統向應用支撐平臺的移植改造工作,並在中央和地方財政部門進行了試點。從效果和評估情況看,應用支撐平臺基本達到了統一標準、信息共享、協同工作、銜接通暢的目標,為實現本級財政、上下級財政、財政與部門之間系統貫通奠定了堅實的技術基礎。

    二、預算編制和預算執行貫通工作實現新突破

    預算編制與預算執行貫通是理順財政核心業務關係的重要環節。2006年8月全國財政系統金財工程建設座談會後,財政部黨組根據財政改革和金財工程建設推進的要求,提出了實現預算編制和預算執行貫通的目標。為此,財政部組織業務部門和技術部門對預算編制、指標管理、用款計劃、資金撥付、賬務處理等各環節業務重新進行了梳理,研究提出了預算與執行貫通業務方案和技術方案,並就實現預算編制與執行貫通應重點考慮的系統切換問題以及預算單位、代理銀行、清算銀行等外部系統建設問題進行了研究和規劃。2006年,財政業務流程、控制規則、司局職責分工和工作規劃擬定等工作已經完成,實施方案正在落實。

    三、金財工程技術標準和管理制度建設邁出新步伐

    為規範金財工程建設管理,使全國金財工程建設步入健康發展軌道,財政部金財辦在已制定的金財工程網絡、安全、經費使用管理等辦法基礎上,2006年進一步加大了金財工程技術標準和管理制度建設力度。在技術標準建設方面,制定完成了《財政業務基礎數據規範》及基於平臺的《應用系統開發標準》和《數據交換標準》,為應用支撐平臺在財政部門推廣實施,確保各地現有應用系統與平臺實現順利銜接奠定了基礎;在管理辦法制定方面,研究擬定了《金財工程建設項目管理辦法》和《金財工程網絡安全管理辦法》,進一步建立健全了金財工程管理辦法體系,為規範金財工程建設項目管理提供了制度保障。

    四、財政核心業務系統推廣實施取得新成效

    按照政府收支分類改革的要求,在積極做好應用支撐平臺建設的同時,進一步加強了現有核心繫統的完善和推廣實施工作,全面支撐各項財政管理和改革的推進。一方面,按照政府收支分類改革要求,改造現行中央、地方核心業務系統,開發預算編制和執行數據科目對照轉換系統,開展中央部門項目預算編制細化到經濟分類試點,啟動行政事業資産管理系統和行政管理信息系統建設。另一方面,積極穩妥推進現行成熟業務系統推廣應用工作。截止2006年底,部門預算編制已在全部中央部門、34個省級財政部門及304個地市級財政部門成功應用,國庫集中支付系統推廣到所有中央預算部門及所屬5300多個基層預算單位、18個省級財政部門和87個地市級財政部門,非稅收入收繳管理系統應用到42個中央部門及226個執收單位、6個省級財政部門,工資統一發放系統連續6年完成了115個部委機關近3萬名公務員的工資統一發放工作,並推廣應用到17個省級、91個地市級財政部門。

    五、網絡及安全建設再上新臺階

    為了提高網絡運行、管理的質量和效率,進一步鞏固和加強信息化基礎設施,財政部按照建立一個安全穩定、功能完善的網絡基礎平臺的建設思路,根據金財工程網絡及安全建設規劃,結合實際應用需求,2006年重點推進了網絡整合和安全建設工作。積極穩妥推進部機關網絡整合工作,研究制定了《財政部網絡整合及安全建設規劃方案》,加大了網絡安全建設與與管理力度,建立了突發事件應急處理機制,保障了部機關計算機網絡及信息系統健康穩定運行。