陜西是土地沙化危害嚴重的省份之一。近年以來，隨著“三北”防護林、退耕還林等林業重點工程的實施，陜西防沙治沙步伐明顯加快，取得了顯著成效。據全國第三次荒漠化和沙化監測結果顯示，陜西沙區已累計保存造林面積124.6萬公頃，固定流沙46.7萬公頃，沙區林草覆蓋率達33.5%。與1999年第二次荒漠化和沙化監測結果相比，荒漠化、沙化土地面積分別減少12.6萬公頃和2.1萬公頃，土地沙化蔓延的趨勢得到有效遏制，重度、極重度荒漠化面積比重由54.8%下降到13.4%。流動沙地、半固定沙地在沙化土地中的比重由29.9%下降到15.9%。實現了由“整體擴展、局部好轉”到“整體遏制、局部好轉”的歷史性轉變。主要採取了以下五項措施：

    一是統一組織，分工協作。陜西省委、省政府高度重視防沙治沙工作，成立了由主管省長任組長的防沙治沙工作領導小組，辦公室設在省林業廳，具體負責全省防沙治沙組織、協調、指導工作。沙區各級黨委、政府始終堅持“班子換、事不變，一任接著一任幹，一張藍圖繪到底”，堅持不懈地抓防沙治沙工作。沙區面積較大的榆林市明確提出了“生態立市、資源強市、産業富市”的發展思路，採取“政府主導、群眾參與，統一規劃、部門聯合、綜合治理、資金捆綁、規模建設、整體推進”的辦法，整合農、林、水等涉農資金，“各負其責、各投其資、各記其功”，形成了防沙治沙的整體合力。

    二是分類指導，科學治理。在北部長城沿線風沙區，以全面保護現有植被，治理流動、半固定沙地為重點，採取喬灌草、多林種、多樹種相結合，人工造林、飛播、封育相結合，生物措施與工程措施相結合，營造穩固的防風固沙林帶；在南部黃土覆沙區，大力植樹造林，營建生態經濟型防護林。注重發揮大專院校和科研單位的優勢，組織科技人員下鄉實行技術集團承包，組裝配套推廣抗旱造林實用新技術，容器育苗、大苗移栽、截桿、覆膜、套籠等實用技術和綜合治理模式在治沙造林中得到廣泛應用，提升了治理水平，推動了整體治理工作。

    三是典型引路，榜樣帶動。注重發現、樹立和宣傳防沙治沙先進典型，充分發揮其示範帶動作用，在全省防沙治沙工作中，涌現出了治沙英雄石廣銀、治沙標兵牛玉琴、治沙大戶杜芳秀等先進模範人物。通過大力宣傳，正面引導，産生了良好的示範帶動作用，廣大群眾和企業單位參與防沙治沙的積極性不斷高漲。僅榆林市就有承包造林萬畝以上的大戶、企業有50多戶；500畝以上的造林大戶有648戶，治沙186萬畝。為了廣泛動員全社會力量，榆林市委、市政府組織實施了“三個百樹”工程，即10年內全市各級幹部職工每人植樹100株、城鎮居民和農戶每戶樹100株，鼓勵在外工作創業的榆林籍人士每人植樹100株。目前，該工程參與人數達300多萬人，建立植樹基地265處，已植樹3900多萬株，造林成活率達90%以上。

    四是創新機制，完善政策。在穩定土地所有權的基礎上，鼓勵和引導不同經濟成分的單位和個人，通過承包、拍賣、租賃、兼併等方式依法取得沙地使用權，進行治理開發。治理者對治理後的土地享有優先開發權，治理成果允許繼承和轉讓。在國家重點項目安排和資金補助上，對所有參與荒沙治理的主體一視同仁，平等對待。在林業重點工程中，積極推行合同製造林，實行項目、資金與質量、效益挂鉤。榆林市對荒沙治理開發、興辦綠色企業從有收益之年起3～5年不徵稅，並優先供應苗木種子、優先發放貸款、優先提供技術服務，調動了各方面參與防沙治沙工作的積極性。

    五是嚴格管護，鞏固成果。2003年3月10日，省政府發佈了《關於實行封山禁牧的命令》，在全省沙區和所有林業用地實行封山（沙）禁牧，推行舍飼養蓄。同年9月1日，省人大常委會頒佈施行了《陜西省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》，進一步規範了沙區治理、開發行為，使防沙治沙走上了規範化、法制化軌道。同時，沙區市、縣（區）建立健全封山（沙）禁牧、林政稽查執法機構，組織開展專項整治行動，加大執法監督力度，依法查處各類破壞沙區治理成果的違法犯罪案件，維護了治理者的合法權益，保護了治沙成果和沙區資源。（陜西省林業廳）