為幫助貧困地區實行計劃生育的貧困母親及家庭改變生活現狀，過上幸福生活，1995年2月由中國人口福利基金會、中國計劃生育協會和中國人口報社共同創立了"幸福工程--救助貧困母親行動"。這項公益活動得到了政府的大力支持和海內外各界的踴躍參與，成績喜人。截至2005年底，幸福工程已在全國29個省（區、市）設立389個項目點，累計投入資金3.1億元，救助貧困母親及家庭15.4萬戶，惠及人口69.5萬。在"治窮"的同時，積極開展"治愚"、"治病"，共為貧困母親作健康檢查65萬人次，為其中的21萬餘人治療了婦科病；舉辦各類培訓班1.1萬多期，培訓82萬人次；免費發放藥品和醫療器材價值約1300多萬元。救助貧困母親行動的主要做法是：

　　第一，確立"小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧"的救助模式。救助資金作為貸款，受助者需與貸款方訂立協議，按期還款。救助資金直接落實到貧困母親手中，減少了中間環節的挪用與拖延。同時，本著因地制宜、宜養則養、宜種則種和投入少、見效快、風險小的原則，幫助受助者選擇生産項目，提供産、供、銷服務，以保障救助項目的成功。受助者還款後，資金立即貸給其他貧困母親。

　　第二，採取結對救助措施。首先，組織經濟較發達地區對口支援貧困地區。幸福工程順應國家扶貧的大政方針，積極開展對口支援活動。1996年以來，上海、北京、天津、廣州、福建等省（市）先後在中西部貧困地區建立了30余個對口救助項目點。其次，為捐贈數額較多的企事業單位設立結對救助項目點。為增加捐款使用的透明度，幸福工程專門為中央直屬機關、中央國家機關、香港愛心行動協會、香港婦聯等單位在貴州、廣西、寧夏等地設立了結對救助項目點。再次，推出家庭對家庭的結對救助活動，為更多人提供奉獻愛心的平臺。目前，第一批推出的青海、寧夏、甘肅等地的29位貧困母親已全部得到救助。

　　第三，建立完善嚴格的管理制度。專門制定了《幸福工程--救助貧困母親行動管理辦法》，確保資金使用、項目運作的規範化；運用計算機信息管理系統，實現項目管理信息化；註冊幸福工程商標，加強法律保護；建立完善社會問責制，保證資金使用和項目管理的透明度。（人口計生委提供）