以工代賑是一項重要的農村扶貧政策，可以同時達到三個目標：第一，通過組織賑濟對象參加工程建設，使賑濟對象得到必要的收入和最基本的生活保障，達到賑濟的目的；第二，在政策實施地區形成一批公共工程和基礎設施，對當地經濟社會的發展長期發揮作用；第三，在政策實施地區解決農村剩餘勞動力臨時就業問題，激發群眾自力更生、艱苦奮鬥的精神，使其擺脫"等、靠、要"等消極意識。

　　以工代賑投資集中投向國家確定的貧困地區，並向貧困人口多、基礎設施薄弱、受災嚴重的貧困地區傾斜，取得了顯著成效。1984年以來，國家累計安排以工代賑投資880多億元，連同地方配套投資，全國以工代賑總投資達1200億元。據初步分析，在國家扶貧開發工作重點縣中，約70%的小型基礎設施是通過以工代賑的方式建設的。（發展改革委提供）