加快推進産能過剩行業結構調整是2006年宏觀調控的一項重要舉措。國務院下發關於加快推進産能過剩行業結構調整的通知,各項工作逐步推進,政策措施初見成效。
一是推動産能過剩行業結構調整的政策力度加大。有關部門陸續出臺了鋼鐵、煤炭、水泥、電力、鋁、銅、焦化、電石、鐵合金、紡織、鉛鋅、汽車、平板玻璃等13個行業加快結構調整的指導意見,制定並頒布了鋼鐵、汽車、鋁、水泥等行業的産業政策、發展規劃、市場準入標準。進一步擴大差別電價的實施範圍,對鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石等行業實行差別電價政策,提高加價標準。抑制高耗能、高污染和資源性産品出口,停止部分産品加工貿易,取消或降低一些産品的出口退稅,有的還加徵了出口關稅。研究提出煤炭、電力、鋼鐵等行業淘汰落後生産能力的具體方案,依法對電力、鋼鐵、電解鋁、電石、焦化、鐵合金等行業的違規項目開展督查和清理。
二是各項政策措施取得積極成效。産能過剩行業和潛在過剩行業投資勢頭得到抑制。全年水泥、煉焦和鐵合金行業投資分別下降2.4%、13.2%和22.6%;鋼鐵、鋁冶煉行業投資低速增長,增幅分別為1.3%和9.6%;煤炭、汽車、紡織、電力增速趨緩,增幅分別回落28.1個、22.2個、16.3個和23個百分點。依法淘汰了部分落後生産能力。鋼鐵行業關閉一批100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉爐,電解鋁行業自焙槽已全部淘汰,水泥行業濕法窯工藝大部分已停産或拆除,關閉小煤窯5900多處,累計淘汰落後産能1.1億噸。産品結構和技術水平有所改善。鋼鐵行業板帶比達到41.8%,比上年提高2.3個百分點;電解鋁行業已全部使用預焙槽技術;新型幹法水泥比重達到50%,比上年提高了5個百分點;汽車行業自主品牌産銷量已佔全部乘用車的41%。主要行業單位能耗下降,每千瓦時發電煤耗下降4克,噸鋼綜合能耗下降7.1%。企業兼併重組繼續推進。寶鋼與新疆八一鋼鐵公司實現戰略重組,唐鋼、宣鋼、承鋼合併為河北唐鋼集團公司,中鋁公司通過並購等方式,相繼控股了撫順鋁廠等一批鋁行業的骨幹企業。(發展改革委提供)