加快社會保障體系建設。以非公有制經濟組織從業人員、城鎮靈活就業人員和農民工為重點，繼續擴大各項社會保險覆蓋範圍，儘快使城鎮基本養老、基本醫療和工傷保險覆蓋到各種所有制企業。提高統籌層次，加快實施基本養老保險省級統籌。儘快制定社會保險關係跨地區轉移接續辦法。完善城市最低生活保障制度。加快城鄉社會救助體系建設，加強對殘疾人、農村"五保戶"和孤殘兒童的救助和保護。

    進一步完善城鎮養老、醫療、失業保險制度。落實基本養老金計發辦法改革方案，推進上海等8個省區市做實基本養老保險個人賬戶試點工作。做好基本養老金待遇調整工作。推進事業單位養老保險制度改革試點工作。啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，抓緊解決困難企業、關閉破産企業退休人員參加醫療保險的歷史遺留問題。逐步擴大失業保險基金支出範圍試點。

    推進農村社會保障制度建設。積極推進被徵地農民社會保障工作試點，全面推動新型農村合作醫療發展，加強規範管理，擴大農民受益面。在全國範圍內推進建立農村居民最低生活保障制度。

    加快建立適應農民工特點的社會保障制度。以建築等行業為重點，加大將高風險行業農民工納入工傷保險的工作力度，推進農民工參加醫療保險專項擴面工作。研究制定適合農民工特點的低費率、廣覆蓋、可轉移、可銜接的養老保險辦法。

    加強社會保險基金監管。加強保險經辦機構內控制度和社會保險基金監管制度建設，建立有效的監督制約機制。研究制定個人賬戶管理和基金投資管理辦法。（發展改革委提供）