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人民日報評論員文章:加強土地管理和調控的重大舉措
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年09月05日   來源:新華社

  新華社北京9月5日電 人民日報9月6日評論員文章:加強土地管理和調控的重大舉措

  《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》是貫徹落實科學發展觀,進一步加強土地管理和調控工作的重要文件。認真貫徹落實好《通知》精神,切實把好土地“閘門”,對於落實最嚴格的土地管理制度,促進經濟社會持續快速協調健康發展,意義十分重大。

  土地是民生之本、發展之基、財富之母,也是宏觀調控的重要手段。加強土地管理和調控工作,是保持宏觀經濟平穩運行的迫切需要,是保障經濟社會可持續發展的戰略舉措,也是維護國家長治久安的必然要求。黨中央、國務院高度重視土地管理和調控工作。中共中央關於制定“十一五”規劃的建議,對加強土地管理工作提出了明確要求。國務院在部署開展土地市場秩序治理整頓的同時,2004年10月做出了《關於深化改革嚴格土地管理的決定》。近年來,各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列決策部署,土地管理和調控工作取得了明顯成效。

  但也必須看到,土地管理和調控中還存在一些不容忽視的問題,主要是新增建設用地規模過度擴張、土地利用粗放、用地結構不夠合理;一些地方通過“以租代徵”等方式擅自將農用地轉為建設用地,競相低價出讓工業用地;有的地方政府違規分拆批地、越權批地,違法違規用地現象嚴重。這些問題已經影響到國民經濟平穩運行和國家長遠發展,必須引起我們的高度重視,並採取堅決措施切實加以解決。

  加強土地管理和調控工作,要以科學發展觀為指導,認真貫徹黨中央、國務院的一系列決策部署,堅持土地基本國策,實行最嚴格的土地管理制度,綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段。要進一步加強土地管理和監督,對存在的問題採取針對性的措施,堅決予以遏制。要從體制、機制入手,調整土地收益分配,強化收支管理,提高新增建設用地有償使用費繳納標準。要從統籌城鄉發展出發,提高土地收益用於“三農”的比重,切實保障被徵地農民的長遠生計。通過提高耕地佔用稅和城鎮土地使用稅徵收標準等經濟手段,大力推進土地節約集約利用。要按照權責一致的原則,強化地方政府土地管理的責任,嚴格實行問責制。

  加強土地管理和調控工作,事關國民經濟和社會發展全局,意義深遠,任務艱巨。因此,必須進一步統一思想,提高認識,抓好落實。各級黨委、政府要進一步加強領導,把土地管理和調控工作擺到更加突出的戰略位置。各有關部門應加強協調,抓緊完善相關政策。同時,要嚴格執法、嚴肅紀律,加大對土地違法的懲處力度,特別是對違反國家宏觀調控政策、弄虛作假、頂風違法的,要堅決嚴肅查處,決不手軟。要充分發揮國家土地督察制度的監督檢查作用,加快建設一支堅持原則、敢於碰硬的土地督察隊伍。

  我們一定要以貫徹落實國務院《通知》精神為契機,本著對人民負責、對歷史負責的嚴肅態度,進一步增強責任感、使命感和緊迫性,並拿出可操作的辦法來,把《通知》提出的各項要求和措施真正落到實處,紮實工作,勇於探索,努力走出一條節地型的經濟社會發展之路。(完)