新華社北京１１月１４日電  新華社評論員

    為應對國際金融危機對我國的不利影響，並解決我國經濟運行中的突出矛盾，國務院日前出臺擴大國內需求、促進經濟增長的十項措施，明確提出加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建這四項工作。這四項重點建設工作既是涉及人民群眾切身利益的大事，也是關係國民經濟長遠發展的力舉，意義十分重大。

    今年以來，在科學發展觀的引領下，黨中央、國務院採取積極措施，城鄉居民衣食住行用條件和生活質量進一步改善，交通、通信等基礎設施和重點工程建設成效顯著，能源節約和生態環境保護取得新進展，地震災區重建步伐加快。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，民生工程、基礎設施、生態環境建設相對於經濟社會發展總體要求仍顯滯後。

    在改善民生方面，廉租房、經濟適用房等保障性住房的投資和開發建設規模急需擴大，低收入群體的社會待遇亟待提高，企業退休人員和優撫對象生活水平也需相應提高。在基礎設施建設方面，以鐵路建設為例，雖然近年來發展迅猛，但從人均水平看，與國際先進水平還有較大差距。鐵路運力不足，特別是煤炭等重要物資的運力瓶頸制約著經濟發展。在生態環境建設方面，城鎮治污設施、重點流域水污染防治工程建設有待加強，節能技術創新和推廣力度不夠。在災後重建方面，從災區學校醫院到公路通信等公共設施建設，從住房到商店等生活設施建設，工程巨大，涉及面廣，尤其是當前保障災區人民順利過冬的工作更是迫在眉睫。

    面對這些問題，中央審時度勢，在進一步擴大內需中突出強調這四項建設工作，抓住了經濟社會發展的薄弱環節和著力點，通過增強經濟增長和發展的協調性與可持續性，來增強抵禦風險的能力，既促進經濟社會發展，又提高人民生活水平。

    著力做好四項建設工作，既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整。近些年來，我國第一、第二、第三産業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯後等問題，以民生為重點的社會建設明顯落後於經濟建設。加快農村基礎設施建設，支持高技術産業化建設和産業技術進步，支持服務業發展，加快保障性住房等民生工程建設，加強生態環境建設等一系列措施充分表明，在這次宏觀政策調整中促進經濟增長與推動結構調整並重。

    著力做好四項建設工作，既有利於拉動當前經濟增長，又有利於增強經濟發展後勁。宏觀政策調整要統籌考慮近憂與遠慮問題，既是解決眼前問題，又是考慮長遠利益。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部幹線鐵路，完善高速公路網等，通過加大對這些重點建設工程的投資力度，拉動經濟增長，同時又為經濟進一步發展奠定基礎。通過鐵路的大發展，解決運力不足等瓶頸問題，為經濟發展開闢進一步上升的通道。

    著力做好四項建設工作，能有效擴大投資、積極拉動消費。目前，我國需求結構中投資率偏高，消費率較低。由於投資與消費比例失衡，導致國內市場規模受限，生産能力相對過剩。消費率的持續下降，對擴大內需造成嚴重制約。加快建設保障性安居工程，加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部初中校舍改造等民生工程，這有助於減少居民特別是低收入群體在住房、醫療、教育等方面的支出，努力消除制約消費的制度和政策障礙，改善居民消費預期，增強居民消費能力和消費意願，最終達到以投資帶消費、以消費促增長的目標。

    上下同心者勝。當前，我們要把思想和行動進一步統一到中央的決策部署上來，著力做好民生工程、基礎設施、生態環境和災後重建這四項重點建設工作，沉著有效應對挑戰，推動中國經濟航船劈波斬浪，平穩快速前行。