新華社北京１２月２６日（記者齊中熙、朱立毅）如果説擴大投資對經濟增長能起到“立竿見影”的效果，那麼擴大消費則是長遠之計。中央經濟工作會議提出，要“大力促進農民消費，穩定發展住房消費和汽車消費，著力發展服務消費和旅遊消費，不斷增強最終消費能力”。

    今年以來，中國消費連續９個月保持２０％以上增速。１１月，全國社會消費品零售總額實際增速比上年同月和上月分別加快５．５個和１個百分點。展望２００９年，在中央提出的五大消費點的帶動下，消費將是保增長的一個強勁“引擎”。

    農民消費：全力啟動農村市場

    四川簡陽市石板凳鎮菜子村村民許菊華家，不久前買了一台嶄新的２９英寸彩電。“這臺彩電１３３８元，政府補貼了１７４元。有了‘家電下鄉’補貼，我們才舍得換掉原來的小彩電。”

    12月11日，在清鎮市王莊布依族苗族鄉舉行的“送貨下鄉”活動現場，種類繁多的家電産品吸引眾多群眾選購。當日，貴陽市組織供銷、商務等部門，在清鎮市王莊布依族苗族鄉啟動“繁榮農村市場、擴大農村消費”送貨下鄉活動。活動當日，商家共向當地群眾提供了價值150余萬元的優質商品。新華社發(金玉龍 攝)

    國家決定自１２月１日起推行新的“家電下鄉”試點，範圍從３個省擴大到１２個省區，産品包括彩電、冰箱（含冷櫃）、手機、洗衣機，農戶購買此類家電可享受１３％的財政補貼。

    推行“家電下鄉”是擴大內需一項重要舉措，也是啟動農民消費一個信號。“政府拿出真金白銀來撬動農村市場，既可以讓廣大農民分享經濟發展成果，又能在一定程度上起到減輕金融危機影響、扶持企業發展的作用。”商務部副部長傅自應説。

    ２４日召開的國務院常務會議指出，“必須進一步完善政策，採取有力措施，積極擴大國內消費，切實增強消費對經濟增長的拉動作用”。要健全農村流通網絡。明、後兩年再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心；進一步擴大品種，加大“家電下鄉”推廣力度。

    數據顯示，前三季度，城市社會消費品零售額５３１６５億元，增長２２．７％；縣及縣以下零售額２４７２１億元，增長２０．６％。無論是增速，還是佔全社會消費品零售總額比例，農村都有很大的提升空間。

    住房消費：促進樓市健康發展

    １２月１７日，國務院常務會議研究部署促進房地産市場健康發展的政策措施，確定了促進樓市健康發展的三項措施：加大保障性住房建設力度；進一步鼓勵普通商品住房消費；引導房地産開發企業積極應對市場變化，促進商品住房銷售，支持合理融資需求。

    12月9日，寧夏中衛市沙坡頭區迎水橋鎮沙坡頭村村民童建楊（左）在自家屋頂上檢查電視接收天線。寧夏“塞上農民新居”第二個五年計劃提前出爐，新規劃總投資約11.59億元。寧夏自2005年實施“塞上農民新居”工程建設以來，新建示範點242個、農宅20319戶，改善了農民居住條件。新華社記者 劉泉龍 攝

    人們注意到，在一個多月時間內，穩定樓市政策頻頻出招：

    １１月５日，國務院進一步擴大內需、促進經濟增長的十條措施出臺，“加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點”被列為“國十條”之首。

    繼而，“促進房地産市場平穩健康發展”成為國務院召開省區市人民政府和部門主要負責同志會議、部署落實中央政策措施的七項工作之一。

    中央經濟工作會議佈置的２００９年五項重點任務中，有兩項涉及房地産，“要把滿足居民合理改善居住條件願望和發揮房地産支柱産業作用結合起來”；“增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔，發揮房地産在擴大內需中的積極作用”。

    就在中央經濟工作會議閉幕次日，上海的日均預售套數比１１月上升了３５％，比１０月份上升了５６％。北京雖受季節因素影響，但１２月份日均銷售僅比１１月份下降２５％，比１０月份仍然上漲２０％。

    汽車消費：為準備“過冬”的車市加溫

    隨著國民經濟持續快速發展和人民生活水平不斷提高，最近１０年，特別是加入世界貿易組織以來，中國汽車産銷連續保持兩位數增長，已成為世界第二大新車市場和第三大汽車生産國。

    12月24日，廣本汽車公司的工人在流水線上安裝發動機。在當前全球汽車業不景氣的情況下，廣州本田在保持企業良性運營的基礎上，從管理、研發、營銷等方面尋找空間、深挖潛力，找準突破口和著力點，截至12月中旬，第8代雅閣累計銷量突破16萬輛，穩居中高級轎車銷量冠軍，新車鋒范于近日下線並投放市場，新飛度、奧德賽也在所屬細分市場名列前茅。新華社記者 周文傑 攝

    然而，受多重因素影響，今年國內汽車業呈現明顯頹勢。１１月，國內乘用車銷量同比下降超過１０％。

    汽車工業産業鏈長、關聯度大，不僅可以拉動鋼鐵、化工、石化，甚至紡織、輕工等機械製造業，而且可以直接拉動消費。

    據國家發展和改革委人士透露，目前汽車等産業的振興規劃編制工作正在推進。工業和信息化部也正對與汽車相關的一些政策進行調查研究。

    “國務院１１月份出臺的擴大內需十大舉措以及１２月初確定的金融促進經濟發展九條措施，將有助於鼓舞老百姓2009年的汽車消費信心，擴大汽車需求，改善汽車消費環境，對目前陷入低迷、準備過冬的中國汽車市場無疑是重大利好。”中國社科院工業經濟研究所研究員趙英認為。

    服務消費：創造良好消費環境

    目前，整個世界的服務業增加值佔國內生産總值平均超過６０％，而我國這兩年僅在４０％左右，明顯偏低。這既是不足，同時也具備強大的結構性增長空間。

圖表：48億元新增投資用於加強基層醫療衛生服務體系建設 新華社發

    在當前經濟形勢下，大力發展第三産業，不僅能夠直接拉動內需，擴大就業，也為經濟結構調整創造了條件。

    “明年，要大力發展社區商業、物業、家政等服務性消費。積極發展網絡、動漫等新型消費。開發群眾喜聞樂見的多樣化文化産品，加快發展體育健身和老年服務産業。”國家發展和改革委主任張平説。

    他表示，著力擴大消費尤其是居民消費，首先要增加居民收入，提高消費能力。明年，要努力提高中低收入居民收入，包括繼續提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，提高企業退休人員基本養老金水平，提高城鄉居民最低生活保障標準，提高優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

    此外，還將完善消費政策，優化消費環境，抓緊研究出臺鼓勵消費的財稅、金融等政策，研究採取鼓勵消費升級的稅收政策，發展和完善消費信貸，加強城鄉消費設施和服務體系建設。

    “要改善居民消費預期，增加消費意願，努力消除制約消費的制度和政策障礙，減少居民擴大消費的後顧之憂，增加即期消費。”張平説。

    旅遊消費：挑戰中尋找機會

    １２月２日，首屆北京旅遊産業發展大會開幕，北京市旅遊局在會上推出了涉及文化創意、景區建設、古鎮鄉村、特色街區、生態恢復等新型旅遊項目。

圖表：調查顯示 居民休閒旅遊意願強烈  新華社發

    “北京市正在謀劃借助奧運效應帶動旅遊産業發展和産業結構優化。近期推出８２個旅遊産業項目，初步估計涉及７８０億元資金投入。”北京市副市長丁向陽説。

    國家旅遊局局長邵琪偉指出，從各方面了解的情況看，這次金融危機與１９９８年亞洲金融危機和２００３年“非典”相比，對旅遊業衝擊更猛烈，影響範圍更大，持續時間將更長。但只要充分利用當前的有利條件，旅遊業仍然可以平穩較快發展。

    他認為，當前經濟保持較快發展的基本面沒有變，全國旅遊基礎市場沒有受到大的打擊。黨的十七屆三中全會確定的推進農村改革發展的重大決策，開闢了中國農村發展的新天地，為鄉村旅遊和休閒農業提供了難得的發展機遇；

    另外，兩岸“三通”將為兩岸間探親訪友、旅遊觀光營造良好氛圍。黨中央、國務院最近採取的積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策以及為擴大內需出臺的十項措施，將進一步加快夯實旅遊基礎設施，對旅遊業持續健康發展産生積極影響。