編者按：內蒙古財政已經走過60年的風雨。60年來，內蒙古財政從戰爭年代的籌措資金支援前線、保障後勤供給，到新中國成立後的保政權運轉、支持工農業，一直到十一屆三中全會之後的財政大發展，從“吃飯財政”到“建設財政”，再到“公共財政”，無不凝聚著各個時期內蒙古財政人的心血。特別是改革開放以來，內蒙古財政真正經歷了從量變到質變這樣一個飛躍，為內蒙古的經濟社會發展提供了強有力的資金保障，為內蒙古人民生活質量的提高提供了看得見、摸得著的支持。
中國財經報將開設“內蒙古財政輝煌60年”欄目並刊發系列報道，從多個方面反映內蒙古財政的發展變化和所取得的成就，以此慶祝內蒙古自治區成立60週年暨內蒙古財政60歲“生日”！
712億比9萬大多少倍？原內蒙古自治區人民政府副主席、在財政工作過30年、曾任內蒙古自治區財政廳長的包文發老人面對記者的這個問題，笑著説：“這個我也一下算不出來。”事後記者算了一下，是79萬多倍！
從內蒙古自治區成立的1947年全區財政收入9萬元，到2006年全區財政總收入712.98億元，79萬倍這個數字的背後，映射出的是60年來內蒙古全體財政人創造出的輝煌！
從“可錢吃麵”到“公共財政”
現年67歲的包文發，蒙古族，1964年8月他從遼寧財政學院財政係畢業後，直接分配到內蒙古自治區財政廳，親歷了內蒙古財政40多年的發展變化。
“1964年時的內蒙古財政是個典型的‘吃飯財政’，用我們家鄉話來講，就是‘可錢吃麵’。那時實行的是區對盟市‘定收定支定補助’，年初預算一定下來，就沒有人來要錢了，因為想要也沒有了。”回首往事，包文發老人的話語中透出一股歷史的滄桑感。
“內蒙古財政60年的發展，是一個極不平凡的過程，從‘吃飯財政’到‘建設財政’，再到‘公共財政’，真正是‘不經歷風雨，怎麼見彩虹’。”談起內蒙古財政60年的發展歷程，內蒙古自治區財政廳長王玉明感慨萬千，他對記者歷數60年財政收入發展變化的三個階段：
1947—1960年是快速發展時期。那時全區財政收入由1947年成立時的9萬元增加到1960年的8.99億元。
1961—1977年進入低水平徘徊時期。由於種種原因，經濟建設停滯不前，全區年財政收入長期徘徊在3億元左右。
自1978年黨的十一屆三中全會以來，是財政收入大幅度增長時期。在1978—1983年間，全區國民經濟經過調整改善、整頓、提高，開始走向穩步發展階段，財政收入由1979年的4.5億元增加到1983年的7億元。
從1984年起，自治區財政收入連年大幅度增長。1985年全區財政收入突破10億元大關，1993年突破50億元大關，1997年突破100億元大關，2002—2006年，全區財政收入連續突破200億、300億、500億和700億元大關。
回顧自治區財政發展歷程，實現第一個百億元用了近50年，而從300億元到500億元，500億元到700億元，分別只用了1年時間。“這就為公共財政打下了堅實的基礎。”
“內蒙古自治區財政的發展，大大得益於中央財政的大力支持。”王玉明向記者提供了幾個數字：“十五”期間，中央財政緊密結合內蒙古作為欠發達少數民族地區的實際，逐步加大了對內蒙古自治區的政策扶持和財力補助力度，累計向內蒙古撥付補助資金（不含國債轉貸資金）1188.8億元，佔同期一般預算支出總額的68.9%；而“十五”之前的1994年至2000年間，中央財政累計補助內蒙古財政627.93億元。
做經濟發展的“助推器”
“工業經濟的發展為我們包頭市財政的發展奠定了強大而堅實的基礎。對於在包頭的中央、區屬和地方企業，市財政一直以來都是堅持既抓大又抓小，通過各種形式給予必要的扶持。”有著30年財政工作經歷的包頭市財政局長朝格圖一見面，就向記者亮出了他的觀點。
包頭鋼鐵公司是包頭市財政的財源支柱企業，2006年包頭市財政收入達130.1億元，而包鋼平均提供了市財政五分之一的稅收。為了支持包鋼的發展，包頭市財政給予了不遺餘力的支持。“十五”以來，包頭市每年投入包鋼的技改資金約6000萬元。
“內蒙古各級財政對經濟發展的支持從最初的直接投資（企業）到近年來的間接扶持，從未間斷，是與時俱進的。”內蒙古自治區財政廳副廳長常軍政給記者介紹説，全國解放後，進入經濟恢復時期，在國家財政的統一組織下，內蒙古自治區通過財政資金的再分配，在重點支持恢復和發展農業、畜牧業、林業和水利事業，推動了工業建設步伐。
近年來，內蒙古財政著力促進經濟結構調整，重點支持高新技術、信息、旅遊等新型産業發展，培植新的經濟增長點。在國企改造方面，2001年至2005年累計投入企業挖潛改造資金83.6億元，科技三項費用15.8億元，支持國企改制、分離企業辦社會職能，以及糧食流通體制改革等。在基礎設施建設方面，2001年至2005年累計投入397.4億元，重點支持大中型水庫除險加固、骨幹河道整治、節水灌溉、農村牧區基礎設施建設，支持有利於實現可持續發展的市政、環保、國土資源開發整治和生態建設項目。
關注民生辦實事
1080元，對普通人家來説也許算不了什麼，但對於內蒙古興安盟扎賚特旗胡爾勒鎮哈日珠日河嘎查（村）的楊金海一家3口來説，有了這1080元的農村低保補助，一年的口糧錢就有了著落。
今年已經80多歲的楊金海和老伴身體都不是很好，家裏現在的20畝地，大部分租了出去，還有一小部分自己種上了綠豆和玉米。冬天農閒時，年近花甲的兒媳婦去大慶油田打零工能賺點錢。
“現在我們平常吃、喝等基本生活花銷都夠用了，余點錢還能瞧個病。這都多虧了有農村低保。”説到動情處，楊金海不禁老淚縱橫。“真得感謝政府，我對如今的生活還比較滿意。”
興安盟有內蒙古的延安之稱，1947年5月1日內蒙古自治區成立大會就是在現在的盟首府烏蘭浩特召開的。
“由於各種原因，興安盟經濟發展一直排在全區的後面，去年全盟的地方財政收入才4.5億元。雖然財力非常困難，但這幾年我們盟各級財政一直把關注民生、為老百姓辦實事作為財政支出的重中之重。”興安盟財政局長叢建華告訴記者，興安盟從去年開始就實施了農村低保，將農業人口人年均收入不足625元、牧業人口人年均收入不足825元的特困群體納入農村低保範圍。自治區財政給興安盟的農村低保補助人數是2.5萬人，按每人年均220元補助。但鋻於盟裏的實際情況，興安盟各級財政拿錢多保了4000人，去年僅農村低保，盟、旗財政就投入520萬元，按每人每年360元補助。今年興安盟準備將農村低保範圍擴大到5萬人，按每人每年438元補助，為此全盟各級財政投入876萬元。
“我們興安盟農牧民太苦了，財政部門不保他們還保誰？”叢建華動情地説。
“一直以來，內蒙古各級財政部門將關注民生、服務社會作為財政工作的基本目標。投入大量的資金促進各項社會事業發展，實現了向公共財政的轉變。”內蒙古自治區財政廳副廳長雲宗元説。
為了給企業解除後顧之憂，確保困難群體的基本生活，內蒙古各級財政投入大量資金。2001年至2005年全區社會保障和撫恤救濟累計支出187億元，落實支持再就業、加大小額擔保貸款力度，及時足額發放下崗職工基本生活費、離退休職工養老金、撫恤和社會救濟資金，提高基本養老金和城市低保標準，著力解決貧困群體和受災群眾的生活問題，積極推動農村牧區新型合作醫療試點等。
財政部門將解決“三農”問題作為財政工作的重中之重。全面推行農村牧區稅費改革，全部免徵了涉農涉牧三稅，為此累計下撥轉移支付補助資金85.2億元，大力支持農村牧區綜合配套改革。2005年又下撥補助資金2.88億元，對撤鄉並鎮和分流人員給予補助。
為穩定糧食生産，各級財政部門落實對種糧農民直接補貼、良種補貼和農機補貼“三補貼”政策，2003年至2005年累計發放“三補貼”資金15.2億元，2005年全區30個旗縣納入國家産糧大縣獎勵範圍，進一步調動了農民種糧的積極性。
對農業綜合開發和財政扶貧累計投入89.6億元，促進了農業綜合生産能力的提高。累計投入232.3億元生態建設資金，促使全區生態環境出現了“整體遏制，局部好轉”的良好局面。
教育事關韆鞦萬代。自治區成立60年以來，教育事業得到飛速的發展，情況發生了翻天覆地的變化：全區教育支出由1947年的不足3萬元，增加到2006年95.1億元。經過60年的努力，從初等教育到高等教育，從普通教育到專業技術教育，從幼兒教育到成人教育，從全日制教育到業餘、電視教育，都已具有相當的規模。到2006年全區已有小學4884所，在校學生156.4萬人；中學及職業中學1673所，在校學生168.8萬人；普通中專74所，在校學生14.5萬人；普通高校36所（含民辦4所），在校學生25.3萬人，其中研究生9027人。一個比較完整的教育體系已在內蒙古大地形成。
2005年9月26日11時48分，這一刻將永遠載入內蒙古電力發展的史冊——從內蒙古東西兩個不同方向輸送過來的兩股220千伏電流，在剛剛落成的興安盟突泉變電站交匯。至此，西起阿拉善盟額濟納旗，東到滿洲裏口岸，跨越西北、華北、東北，總長約3700公里的內蒙古電力大通道全線合環，成功並網。這是內蒙古第一次建成貫通全區的統一電網。
改革開放以來，內蒙古自治區電力建設逐步發展，先後建成了若干區域性電網。隨著西部大開發、振興東北老工業基地等戰略的實施，自治區各地紛紛加快了發展步伐。然而，嚴重缺電仍然是制約部分地區尤其是東部盟市經濟發展的主要瓶頸之一。因此，建設貫通全區的電力大通道，成為自治區經濟快速發展的迫切需要。
2005年初，自治區黨委、政府作出建設統一電網、實現安全互動、支持電源建設、促進東西部經濟社會和諧發展的戰略決策，即以一條貫穿全區的超高壓輸變電線路將原來分散在內蒙古各地的電網全部連接起來，使全區的電力資源可以統一調度，從而有效緩解自治區部分地區工業用電的緊張局面。內蒙古電力公司對實施東西聯網工程做出了具體部署。3月，數千名電力建設者進駐冰封的錫林郭勒草原和興安大地，拉開了東西大聯網工程建設的帷幕。在當地黨政機關及電力部門的大力支持和密切配合下，僅用4個月時間，建設者們先後完成了高力罕、突泉、音德爾三個變電站和巴彥烏拉—高力罕—九連—突泉—烏蘭哈達—音德爾的總長505公里五條輸電線路，以零缺陷、高質量的優質工程，為電力大通道的全線貫通立下了汗馬功勞。
內蒙古電力大通道的全線貫通，不但為自治區電力融入“西電東送、南北互供、全國聯網”大格局打下了堅實基礎，而且對於自治區能源優勢的轉化、整合全區電力市場、區域之間乃至全國電網的互補和改善缺電地區的投資環境、加快招商引資、項目落地，都將發揮重要作用，為地區經濟發展、自治區東西部和諧發展提供強有力的電力支持。
