2007年中央財政用於“三農”的各項支出共達3917億元,比2006年增加520億元,增長15.3%。
一是嚴格執行增加投入政策。新增政府投資主要用於社會主義新農村建設,確保用於直接改善農村生産生活條件的投入比2006年有所增加。繼續落實新增教育、衛生、文化支出主要用於農村的政策,提高車購稅支出用於農村的比重。土地出讓收入在確保足額支付徵地和拆遷補償費後,重點向社會主義新農村建設傾斜,逐步提高用於農業土地開發和農村基礎設施建設的比重。
二是加大支農補貼力度,並將科學改進補貼政策和方式。進一步完善糧食直補、農資綜合直補辦法,探索建立糧食綜合補貼制度。落實完善糧食最低收購價政策,穩定農民種糧收益。
三是支持在全國範圍建立農村最低生活保障制度。中央財政安排農村最低生活保障補助支出,用於鼓勵已經建立制度的地區完善制度,支持未建立制度的地區積極探索建立制度。各地區根據當地經濟發展水平和財力可能,確定低保對象範圍、標準,中央財政對財政困難地區給予適當補助。
四是促進現代農業建設。把發展生産放在更加突出的位置。中央財政安排經費用於農業技術推廣、支持測土配方施肥、促進農業産業化及農産品加工業發展。同時,引導地方財政和社會資金投入,著力提高農業綜合生産能力和農業綜合效益。安排資金完善“民辦公助”機制,支持小型農田水利設施建設。支持畜牧業健康發展,推進農業結構調整。安排經費支持農村勞動力轉移就業培訓和新型農民科技技能培訓,提高農業生産經營者素質。
五是擴大農村綜合改革試點範圍。鼓勵有條件的地方在全省範圍內開展農村綜合改革試點,暫不具備條件的省份也要擴大市、縣改革試點範圍。認真清理化解鄉村債務,擴大化解鄉村債務試點範圍,建立激勵約束機制,優先化解舉辦農村義務教育等公益事業形成的債務。全面落實國有農場稅費改革政策。
六是創新財政扶貧開發機制。總結完善貧困村村級發展互助資金試點工作經驗,積極探索建立以結果為導向的扶貧資金分配激勵機制、貧困縣進退機制,提高扶貧開發成效。
七是支持農村文化事業發展。安排資金加快實施廣播電視村村通工程,切實提高中央廣播電視節目無線覆蓋水平,支持解決農民群眾“聽廣播難、看電視難”的問題。以農村基層為重點,積極推進全國文化信息資源共享工程和農村電影數字化放映工程。
八是促進深化農村金融體制改革。中央財政安排資金支持深化農村信用社改革。安排農業保險保費補貼資金10億元,選擇部分農業保險基礎較好的農業大省,支持開展政策性農業保險試點。同時,加大支農資金整合力度,注重發揮政府資金的帶動作用,引導農民和社會資金投入農村建設,加快構建多元化的社會主義新農村建設投入穩定增長機制。(財政部提供)