國務院關於長沙市城市總體規劃的批復
國函〔2003〕117號

湖南省人民政府：
　　你省《關於審批<長沙市城市總體規劃(2001-2020)>的請示》(湘政〔2001〕37號)收悉。現批復如下：
　　一、原則同意修訂後的《長沙市城市總體規劃(2003年至2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。
　　二、長沙市是湖南省省會，長江中游地區重要的中心城市，國家歷史文化名城。長沙市的城市建設與發展要遵循經濟、社會、人口、資源和環境相協調的可持續發展戰略，通過科技進步和産業結構優化，提高經濟整體素質和效益，不斷完善城市功能，把長沙市建設成為經濟繁榮、社會文明、佈局合理、設施完善、環境良好、風景優美的現代城市。
　　三、同意《總體規劃》確定的2893平方公里的城市規劃區範圍。在城市規劃區內，實行城鄉統一規劃管理。合理利用山體和河流等自然分隔，形成由主城區(包括中心城區、河西新城、星馬新城)和暮雲、撈霞、高星、含浦等組團組成的“多中心、分散組團式”城市佈局。要控制中心城區發展規模，有序引導人口和産業向周圍組團轉移，疏解人口密度，促進城市平衡發展。
　　要發揮長沙市對區域經濟的輻射、帶動作用，合理分佈市域人口和各類産業。編制市域城鎮體系規劃，在市域城鎮體系規劃指導下做好縣(市)域城鎮體系規劃，促進城鄉協調發展。
　　四、嚴格控制人口和建設用地規模。在城市發展中要節約用地，合理用地，保護耕地。到2005年，主城區實際居住人口要控制在190萬人以內，建設用地控制在170平方公里以內；到2010年主城區實際居住人口要控制在228萬人以內，建設用地要按照國土資源部核定的面積進行調整；到2020年，主城區實際居住人口要控制在264萬人以內，建設用地控制在253平方公里以內。長沙經濟技術開發區建設用地按照《國務院辦公廳關於湖南長沙經濟技術開發區的復函》(國辦函〔2000〕21號)有關規定執行。
　　五、加強城市基礎設施規劃建設。重視城市道路交通設施建設，大力發展以公共交通為主、多種交通方式有機結合、各種交通樞紐相互銜接的綜合運輸體系。要統籌規劃和建設給水、排水、生活垃圾處理等基礎設施，加快城市污水處理廠的建設，提高污水處理率、水的重復利用率和垃圾無害化處理率。要充分重視城市防災工作，加強城市重點防災設施和災害監測預警系統建設，建立包括消防、人防、防洪和抗震等內容的城市綜合防災體系。
　　六、保護生態環境和城市風貌。要嚴格按照規劃提出的各類環保標準限期達標，保護好城市的水、大氣和聲環境。要加強湘江長沙段水環境保護，嚴禁工業廢水非達標排放。對污染嚴重又無法治理達標的企業，堅決實行“關、停、並、轉、遷”。對規劃確定搬遷的污染企業，要制定切實可行的搬遷計劃和措施。要以岳麓山風景名勝區等為重點，加強城市綠化建設，提高綠化覆蓋率。充分發揮長沙融山、水、洲、城于一體的優勢，通過規劃控制和城市設計，從整體上保護山水城市風貌。
　　七、做好歷史文化名城保護工作。長沙市作為國家歷史文化名城，要切實處理好名城保護與城市建設的關係。要在《總體規劃》指導下，對岳麓山等歷史文化街區、岳麓書院等文物保護單位及其周圍環境進行嚴格管治，不得進行與環境和風貌不相協調的建設活動。針對長沙市地下文物遺存特別豐富的實際，要在做好相關勘探工作的基礎上，劃定保護範圍和建設控制地帶，確定保護措施並嚴格施行。
　　八、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是長沙市城市發展、建設和管理的依據，城市規劃區內一切建設活動必須符合《總體規劃》的要求。要進一步完善城市規劃、建設和管理的各項法規，抓緊編制詳細規劃，強化全社會遵守城市規劃的意識。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍，包括各類開發區在內的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施。市級規劃管理權不得下放。駐長沙市各單位要遵守有關法規及《總體規劃》，服從規劃管理，支持長沙市人民政府的工作，共同努力，把長沙市規劃好、建設好、管理好。
　　長沙市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

                                                國　務　院
                                                    二○○三年十一月十日