關於印發《地方信息産業政策研究和立法研究
目錄（2006年－2007年）》的通知
信辦政〔2006〕20號

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆建設兵團信息産業主管部門：
　　為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強對地方信息産業政策法規工作的指導和協調，根據各地報送的重點政策研究和立法項目計劃，我們匯總形成了《地方信息産業政策研究和立法研究目錄（2006年-2007年）》，現印發給你們，並就有關問題通知如下：
　　一、基本工作思路
　　（一）結合當地實際，圍繞增強創新能力，開展政策研究工作
　　各地政策研究工作要結合當地經濟社會發展的實際情況和區域優勢，研究制定增強産業創新能力，促進産業發展和信息化建設，以及促進無線電管理頻率的開發利用和空中電波秩序維護的政策措施，構建符合當地經濟社會發展特點的信息産業政策體系。東部沿海産業規模大、産業集聚度高的地區，要研究增強自主創新能力，加快産業結構優化升級和增強國際競爭力的政策措施，實現東部地區率先發展；中部地區發揮區域優勢，要研究制定承接産業梯度轉移的政策措施，促進中部地區崛起；東北地區等老工業基地要著力加強促進信息技術應用振興裝備製造業的政策研究，為東北地區等老工業基地的振興發揮積極作用；西部地區要研究鼓勵特色産業做大做精和利用信息技術提升當地優勢産業技術水平的政策措施，為西部大開發做出貢獻。
　　（二）注重聯絡實際，加強立法規劃、論證、評估與跟蹤工作
　　各地要緊密圍繞推進信息化建設和促進産業發展的大目標加強法律制度建設。提出立法項目建議，應當遵循並反映當地信息産業發展規律。起草法規文件草案，要繼續堅持立法工作者、實際工作者和專家學者相結合的工作機制。要高度重視調查研究，改進方法、注重實效，深入實踐，掌握第一手材料，使法規的制定具有針對性和可操作性，能夠解決實際問題。要注意在符合WTO規則，堅持立足本地區實際的前提下，參考國際通行做法，借鑒其它省市經驗，研究制定相關法規。已經立法的省市，要探索定期開展法規執行的評估工作，形成制度。要完善公眾對法規實施情況的意見和建議跟蹤反饋機制，及時分析總結法規本身存在的問題，適時修改、廢止有關法規或條款。
　　（三）加強交流互動，努力開創政策法規工作新局面
　　加強部與地方主管部門之間協調配合，建立立法推進制度和定期交流機制。各地信息産業主管部門要在每年年底向部政策法規司報送本年度的政策法規工作完成情況以及下一年度工作計劃。部將結合全局工作重點以及各地計劃安排，制定下發年度地方重點政策研究和立法研究目錄，對列入目錄的項目進行年度評估，工作成效突出的予以表彰。部將繼續通過年度政策法規工作座談會、專題交流會、研討會等形式，加強部與地方、地方與地方的交流互動，進一步推動開創信息産業政策法規工作的新局面。
　　二、具體工作要求
　　（一）要高度重視，把政策法規工作擺到重要位置抓緊、抓實。新形勢下，産業的快速發展以及依法行政的要求，都對政府的執政能力和政策法規工作提出了新的要求。建立健全地方信息産業政策法規體系，已成為各級信息産業主管部門依法行政和轉變職能的首要任務。各地信息産業主管部門要高度重視政策法規工作，提出任務目標，做出工作部署，提供必要保障，加大推進力度，力爭用3—5年的時間，初步建成符合各地産業發展和依法行政要求的信息産業政策法規體系。
　　（二）要集思廣益，利用各種力量推進政策法規研究工作。各地主管部門要建立健全政策法規研究工作機構，加強人員的學習培訓，建立一支政治強、作風硬、業務精的工作隊伍，同時要為政策法規研究工作提供相應經費保障。要在政策法規工作的實踐中，廣泛動員和充分利用社會力量，不斷探索，總結經驗，建立起穩定的“智庫”和“外腦”，為政策法規工作提供支撐。
　　（三）要勇於探索，為政策法規工作的開展創造條件。各地信息主管部門要加強與地方立法機構的協調，積極主動地推動立法進程，要加強與發展改革、財政、科技、稅務等部門的溝通協調，爭取當地政府各部門的理解、支持，為政策法規工作創造良好的外部環境。要利用更多措施手段，爭取出高水平、高質量政策法規，為當地信息産業的發展和經濟建設服務。
                                                       二〇〇六年六月二十八日