關於印發《國家知識産權局2008年工作要點》的通知

局機關各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會團體：
　　現將《國家知識産權局2008年工作要點》印發，請認真貫徹執行。各部門各單位要將工作執行情況及時反饋規劃發展司，規劃發展司將對工作任務完成情況進行監督檢查。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家知識産權局　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月二十八日

國家知識産權局2008年工作要點

　　2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也將迎來改革開放30週年，更是大力實施知識産權戰略、加快建設知識産權強局的關鍵之年。面對新形勢新情況，做好今年的知識産權工作，十分重要。2008年我局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞大力實施知識産權戰略和加快建設知識産權強局，進一步加強幹部和人才隊伍建設，完善專利法律法規體系，不斷提升專利工作綜合能力，著力推進信息化建設，推動知識産權事業又好又快發展。
　　根據上述總體要求，今年我局的工作要點是：
　　一、大力實施知識産權戰略
　　一是正式啟動知識産權戰略實施。進一步完善《國家知識産權戰略綱要（討論稿）》，積極籌備國家知識産權戰略制定工作領導小組第四次會議，力爭《綱要》順利審議通過，並提請國務院適時頒布。認真配合中辦、國辦，做好《中共中央、國務院關於實施國家知識産權戰略的決定（討論稿）》的修改完善工作，提請召開全國知識産權大會，正式啟動知識産權戰略實施工作。（戰略辦負責）
　　二是廣泛宣傳知識産權戰略。繼續完善宣傳方案，發行宣傳讀本。通過電視、網絡、報刊等媒體廣泛宣傳《國家知識産權戰略綱要》，增強全民知識産權意識。把握好輿論導向，通過適當渠道，向我國的主要貿易夥伴國通報有關戰略實施工作，為我國參與全球經濟競爭營造良好氛圍。（戰略辦負責）
　　三是制定並推進實施知識産權戰略工作計劃。根據《綱要》確定的目標和任務，研究制定實施知識産權戰略的中近期工作計劃和2008年年度推進計劃。工作計劃要做到目標、任務明確，責任到單位、到負責人。特別是要把專利戰略和仲介服務體系戰略實施好。適時建立知識産權戰略實施工作績效評估機制，確保戰略實施取得成效。（戰略辦負責）
　　二、進一步加強專利法律法規體系建設
　　配合立法部門對專利法修訂草案進行審查，積極開展調研、徵求意見等工作，推動專利法第三次修改的完成。制定專利法實施細則修改方案，適時提請國務院審議專利法實施細則修訂草案（送審稿）。對專利法及其實施細則中的重大問題，如強制許可的頒發、限制和控制專利權濫用行為、授予專利權的標準等開展專題研究。做好專利行政執法辦法的修改工作，對行政執法涉及的司法監督程序等程序問題進行調研，起草專利侵權判定標準，提出專利行政執法辦法的修改建議。開展集成電路布圖設計保護以及遺傳資源和傳統知識保護相關問題的研究。（條法司負責）
　　三、深入開展知識産權宏觀管理工作
　　一是繼續加強政策研究工作。配合知識産權戰略的實施，認真做好重點問題的調查研究和軟課題研究。進一步完善政務信息上報制度，拓寬信息報送渠道，定期發佈信息工作要點，提高信息數量和質量。研究建立科學、全面的專利統計指標體系和專利實施量化指標體系，統一專利數據交換對外口徑，加強專利統計分析工作。（辦公室、規劃司負責）
　　二是力爭《知識産權事業發展“十一五”規劃》儘早發佈。積極配合國辦，力爭儘早發佈《知識産權事業發展“十一五”規劃》。在《規劃》發佈後，要監督各地區、各部門認真做好規劃實施工作。對規劃的實施情況開展評估，深入研究實施過程中出現的新問題，提出有針對性的對策建議。結合國家總體規劃和區域規劃的實際，適時對規劃作出調整。（規劃司負責）
　　三是強化知識産權執法力度，提高保護水平。建立一批知識産權維權援助中心，為知識産權權利人提供執法救濟援助。選擇重點領域、重點地區，開展跨部門、跨地區的知識産權執法專項行動。協助做好北京奧運會、上海世博會的知識産權保護工作。（協調司負責）
　　四是加大對地方和行業知識産權工作的指導與服務力度。深化知識産權試點示範工作，推進試點示範城市、園區率先實施知識産權戰略。啟動《試點示範城市實施知識産權戰略行動計劃》、《試點示範園區實施知識産權戰略行動計劃》，開展“鐵路行業知識産權戰略試點”工作。配合國家區域發展戰略，大力實施區域知識産權促進工程。提高專利申請質量，防止非正常申請。加強與有關部委的合作，推動制定部門和行業的知識産權管理規章制度，切實做好部門及行業知識産權管理。（協調司負責）
　　五是進一步加強企業知識産權工作，推動專利技術産業化。制定企業知識産權促進辦法，開展企業知識産權戰略推進工程試點。擴大國家專利産業化工程規模，研究制定和實施自主知識産權示範項目計劃，建立知識産權産業化輔導服務系統，開展知識産權産業化促進服務中心認證建設試點等工作。加強國家專利技術展示交易中心建設，健全中心工作體制機制。大力實施知識産權資産評估促進工程，推動知識産權質押融資工作。（協調司負責）
　　六是加強知識産權公共服務。對國家重點行業、重點領域進行專利技術分析研究，為政府宏觀經濟管理部門提供高水平的專利分析研究報告，並向社會適時發佈專利信息預警。不斷提高知識産權仲介服務能力，組織實施知識産權仲介服務體系建設專題戰略，不斷完善專利代理人資格考試製度，有序組織2008年代理人資格考試。做好專利受理窗口和呼叫中心的工作，抓好知識産權文庫建設和知識産權陳列館建設，著力開展知識産權諮詢服務與專利文獻閱覽服務工作。（協調司、條法司、審業部、文獻部負責）
　　四、加強專利審查綜合能力建設
　　一是完善專利審查工作機制，提高專利審查質量。全面推行並不斷完善專利審查四聯動工作機制，實現審查標準制定、審查質量控制、審查業務培訓和學術研究的有機整合與良性互動，促使各項工作協調運作，保障專利審查工作順利開展，高質高效完成2008年度專利審查計劃任務。（審業部負責）
　　二是繼續強化審查質量管理與流程管理。構建復審及無效質量評價體系，全面運行並健全覆蓋全流程的審查質量管理與評價體系，完善審查質量的過程控制與審查結果評價相結合的審查質量控制模式。建設審查質量管理信息化系統。加強質檢隊伍建設，成立能夠滿足一定抽樣量的質量檢查組。深入優化審查流程，全面規範審查流程操作程序，著力制定審查操作規程，完善案源調配及流程數據統計分析系統。（審業部負責）
　　三是繼續加強審查業務研究。建立科學合理的審查業務研究機制，優化整合學術研究資源，完善課題的管理模式與管理辦法。加強重點領域，如審查標準、審查流程優化、審查案源調控以及世界主要知識産權局綜合能力比較等方面課題的研究並進一步推動研究成果的推廣利用。（審業部負責）
　　五、著力推進知識産權信息化建設
　　一是全力抓好信息化重大項目的建設。加強信息化工作的制度建設，加快職能轉變，增強項目建設過程中用戶和實施者的參與度，確保項目質量。加快中國專利電子審批系統、中國專利檢索與服務平臺等重大項目的建設，實現這兩大項目年內上線試運行。做好數據清理和整合工作，力保新建系統與在用系統的平穩切換。（信息化辦負責）
　　二是加強信息資源建設，提升信息化服務水平。不斷規範項目管理，建立統一的數據加工標準，確保中國專利數據初加工、中國專利數據深加工、中國專利摘要英文翻譯等15個即時加工項目按計劃完成。加強自動化固定資産管理，完善運維管理方面的規範制度，加強對運維工作的監管。加強地方專利信息服務的規劃管理工作，加大對地方網點的支持，完善專利信息服務體系，積極推進面向公眾的專利信息服務。（信息化辦、文獻部負責）
　　六、進一步加強知識産權宣傳工作
　　以十七大精神為導向，圍繞建設創新型國家的戰略目標，以知識産權戰略實施為著力點，大力開展國家知識産權戰略綱要的宣傳，全面推進知識産權文化建設。不斷拓寬宣傳渠道，豐富各地宣傳活動的形式，提高公民知識産權意識。圍繞我局中心工作，繼續開展在線訪談、“開放日” 等宣傳活動。舉辦知識産權詩歌大賽、知識産權文化專題辯論賽，打造“CCTV創新盛典”、“巾幗發明家評選”等品牌活動。積極配合有關部委做好“保護知識産權宣傳周”、 奧運知識産權宣傳等重點宣傳活動。做好《國家知識産權局年報》改版工作，按時出版《中國知識産權年鑒》，加強輿論監督，提高對內、對外的知識産權宣傳效果。（辦公室負責）
　　七、切實知識産權人才隊伍建設
　　一是加強幹部隊伍建設，推進幹部人事制度改革。推進幹部選拔任用制度改革，完善公開選拔、競爭上崗等領導幹部選拔任用辦法，完善人才培養、評價、激勵機制。深入實施公務員法，推進事業單位人事制度改革。加大優秀年輕幹部培養力度，做好後備幹部隊伍的選拔與培養。（人事司、人教部負責）
　　二是抓好知識産權高層次人才、專門人才的培養。推進百千萬知識産權人才工程，深入貫徹《“十一五”知識産權人才規劃》和《專利人才教育培訓指南（試行）》。著力抓好培訓基礎性工作，建立培訓綜合管理系統，創新培訓管理模式，使培訓工作走上規範化、制度化的軌道。（人事司、人教部負責）
　　三是進一步加強知識産權培訓工作。積極開展知識産權培訓，大力提高全社會知識産權意識。繼續以各級黨政領導幹部、廣大科研技術人員、知識産權專業人員隊伍為重點，開展知識産權培訓。加強與地方政府其他相關部門的協作，共同開展培訓工作，進一步增強培訓效果。要重點對各地區企業知識産權專業人員普遍進行一次培訓。（人事司負責）
　　八、進一步開拓知識産權國際合作與交流
　　一是深化知識産權對外合作與交流。著力發展同歐專局的戰略合作關係，謀求與之在重大國際知識産權事務中的合作。繼續加強與美、日的雙邊合作，推進我知識産權人才培養、法律法規建設、信息化建設等工作。深入開展中日韓三局合作，促成中澳新三局合作框架的建立，引導亞太地區知識産權規則的制定朝著于我有利的方向發展。不斷增強同港澳臺地區及周邊國家、發展中大國以及世界知識産權組織的合作。（國際司負責）
　　二是開拓新的合作方式，提升國際影響力。開展對欠發達國家的知識産權培訓，通過開展培訓或舉辦研討會，把握相關國家的知識産權發展動態，對其知識産權制度施加影響，為多邊場合謀求共同利益奠定基礎。配合國家總體外交方針，塑造良好的國際形象，提升國際影響力，為我企業“走出去”創造良好的外部環境。（國際司負責）
　　九、進一步加強條件保障能力建設
　　一是繼續加強計劃與預算管理，加大監督執行力度。完善計劃管理系統，進一步規範部門計劃申報的內容與程序，提高計劃與預算編制的科學性。著力加強計劃與預算的監督執行，利用辦公自動化系統，採用“紅綠燈”形式監控計劃工作完成情況，研究制定科學合理的考核評估指標體系。繼續加強財務制度建設，提高財務“剛性”預算意識。加強對局屬各單位的財政監督與指導。完善政府採購信息統計與公佈制度。在加強內部審計的同時，積極配合國家審計部門做好預算執行審計工作，提高各部門對財務監管的認識和財務制度執行的水平。（規劃司、辦公室負責）
　　二是著力抓好“三期工程”。進一步加強與國務院有關部門和北京市人民政府的溝通，局內有關部門通力合作，在發改委批復同意徵地後，立即與土地轉讓方簽署土地轉讓補償協議，儘快完成拆遷工作。適時啟動業務用房建設立項與規劃工作，力爭使“三期工程”項目不斷取得新進展。（規劃司、辦公室負責）
　　三是繼續做好後勤保障工作。不斷提高後勤服務水平和質量，增強服務意識，提高服務的主動性，進一步改善職工辦公與就餐條件。加強對宿舍區的物業管理。盡力為居住集體宿捨得青年職工提供方便，改善居住環境。加強離退休幹部工作，關心離退休同志的健康和生活。（辦公室負責）
　　十、不斷加強黨的建設與機關文化建設
　　一是大力推進思想政治建設。以學習貫徹黨的十七大精神為主線，以黨組中心組學習為重點，組織開展專題學習。建立健全機關黨委學習、交流制度，定期組織以學習黨務工作知識為主要內容的專題研討。抓好幹部理論學習、時事政策學習和思想教育，認真研究解決新時期黨建工作的新情況、新問題。（機關黨委負責）
　　二是全面加強黨組織建設。做好直屬機關黨委換屆選舉工作。繼續探討在有條件的直屬單位設立基層黨委的好經驗好做法，並繼續推廣設置黨政聯席會議制度。抓好黨校建設，加強黨校各個教學環節的管理。繼續做好青年工作，不斷加快青年隊伍的健康發展，重點抓好對團幹部和青年骨幹的培養。（機關黨委負責）
　　三是狠抓反腐倡廉建設。認真貫徹十七屆中央紀委二次全會精神，深入開展理想信念和廉潔從政教育，開展黨風廉政宣傳教育月活動。制定《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作要點》，完善反腐倡廉制度，紮實推進懲防體系建設。拓展從源頭上防止腐敗的領域，加強對各級領導幹部的監督，加強對各項制度執行情況的檢查，拓寬監督渠道，強化對權力運行的監督和制約。加強對局直屬單位、社會團體負責人的經濟責任審計。加強信訪舉報工作，加大查辦案件力度，發揮查辦案件在治本方面的作用。（監察辦負責）
　　四是進一步加強機關文化建設。繼續辦好“文化大講堂”，打造我局文化建設的品牌。大力開展職工文化活動，組織“迎奧運、展風采、促和諧”服裝禮儀展示大賽、乒乓球賽、羽毛球賽等豐富多彩的文體活動，積極鼓勵各部門各單位開展各種有益活動，推進和諧機關建設。（機關黨委負責）