國家發展改革委辦公廳 國家廣電總局辦公廳關於
紮實做好“十一五”廣播電視村村通
工程建設有關工作的通知
發改辦社會〔2008〕1097號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委、廣電局：
　　根據《國務院辦公廳關於進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發〔2006〕79號）和國家發展改革委、財政部、國家廣電總局印發的《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規劃》，20戶以上已通電自然村“盲村”廣播電視村村通工程建設主要採用直播衛星方式。廣播電視直播衛星預定2008年6月發射，為了保證“十一五”廣播電視村村通工程建設的順利實施，現將有關事項通知如下：
　　一、進一步提高認識。20戶以上已通電自然村“盲村”主要採用直播衛星方式進行“村村通”建設，是由“盲村”地理位置偏遠的客觀條件決定的，目的是解決聽不到看不到的問題。這種方式節目套數多、接收質量好、建設運營維護成本低，並且使用我國自主研發的技術標準，安全可靠、便於加強管理，有利於鞏固村村通，確保長期通，是解決“盲村”群眾收聽收看廣播電視節目最直接、最有效的方式。各級發改、廣電部門要充分認識這項工作的重大意義，統一思想，高度重視，精心組織，落實措施，把工作抓緊抓好，確保工程建設取得實效。
　　二、認真制定切實可行的建設方案。為集中力量、有利於後期檢查、確保建設效果，20戶以上“盲村”建設以縣（市、旗）為單位組織實施，以鄉鎮（蘇木）為單位集中整片推進，確保安排一個，完成一個，不留遺漏。已經納入當年“村村通”建設的鄉鎮（蘇木），不得再列入下一年度建設範圍。各地應根據實際情況，制定切實可行的年度建設方案，分步實施，紮實推進。建設方案要明確縣（市、旗）、鄉鎮（蘇木）、行政村及盲村具體名單和擬配置設備盲村農戶數量，要明確年度工程實施資金來源和使用計劃。
　　各地年度建設方案由省廣電部門負責編制，省發展改革部門負責審核。各地在申報下一年度國家補助投資計劃時，向國家發改委、廣電總局提交審核後的年度建設方案及相關批復文件。年度建設方案一經確定，原則上不得變更。
　　三、積極落實建設資金。根據國辦發〔2006〕79號文件精神，地方各級政府是“村村通”建設的責任主體，建設資金原則上由省（自治區、直轄市）、地市（州、盟）兩級政府負責解決。國家補助資金用於支持中部地區國家扶貧開發工作重點縣、享受比照西部地區政策縣（含福建省原中央蘇區縣）和西部地區。補助資金必須專款專用，嚴禁截留、擠佔、挪用。各地要認真落實支農、惠農有關政策，嚴禁有關部門和單位借“村村通”建設之名加重農民負擔。
　　四、核實直播衛星接收設備數量。根據國辦發〔2006〕79號文件精神，中部地區（包括福建省）和西部地區“盲村”所需直播衛星接收設備由國家統一組織招標，各省（自治區、直轄市）根據招標結果與中標生産廠家簽訂設備採購合同，並支付貨款。各地應根據農戶的實際需求，認真核實和上報本地區直播衛星接收設備數量。各地上報的設備數量，將作為國家集中招標採購的依據。東部地區根據實際情況自行決定“盲村”所需直播衛星接收設備是否參加全國統一招標。直播衛星接收設備必須由具有內銷資質的定點生産企業生産並定向提供給經許可的安裝單位，産品必須符合工業與信息化部、質檢總局、工商總局和廣電總局關於衛星接收設施的監管要求。
　　五、建立協調合作機制。各地各級發展改革、廣電部門要加強聯絡，密切配合，團結協作，及時溝通信息，研究解決工程建設中的問題。省級發展改革、廣電部門要及時指導地市（州、盟）、縣（市、旗）基層部門工作，充分調動基層部門的積極性。
　　直播衛星接收設施必須由經許可的安裝單位定向為經允許的境內衛星電視接收用戶安裝。各級廣電部門要做好工程具體實施工作，加強與生産企業的聯絡、配合，統籌安排好設備安裝、調試進度，協調好設備後期維護維修工作。
　　六、做好宣傳工作。各地要做好直播衛星“盲村”建設的政策宣傳工作。通過廣播、電視、報刊、張貼公告等多種形式進行廣泛宣傳，要宣傳到村、宣傳到戶，讓廣大農民真正了解國家的政策，切實把好事辦好。
　　七、加強監督管理。各地各級發展改革、廣電部門在“盲村”直播衛星建設中要嚴格執行國家有關衛星電視廣播地面接收設施管理政策法規，加強對工程建設的監管，建立本地區“村村通”工作監督管理制度。要對建設方案制定、資金籌集和使用、設備採購和發放、工程驗收等各重要環節進行監管。
　　各省（自治區、直轄市）要本著“穩妥、實效”的原則，認真研究制定設備的發放具體措施，嚴格按照年度建設方案確定的縣（市、旗）、鄉鎮（蘇木）、行政村及盲村具體名單，由縣級廣電部門組織設備定向安裝。要對安裝直播衛星設備農戶登記造冊，加強管理，具體管理辦法由各省、自治區、直轄市制定。
　　八、國家已下達有關省（自治區、直轄市）2007年和2008年20戶以上已通電自然村村村通工程建設任務，由於直播衛星推遲到2008年6月發射，2007年和2008年建設任務將一併實施。請各省（自治區、直轄市）于6月10日前將本地區需要直播衛星接收設備數量清單（包括接收天線、衛星接收機、高頻頭）報廣電總局“村村通”辦公室，並明確設備發往地點（省或縣）。請尚未上報2008年工程建設方案的省（自治區、直轄市），以及需要調整2007年工程建設方案的省（自治區、直轄市），按照國家下達的建設任務抓緊核實完善，與設備清單一併上報。
　　聯絡電話：
　　國家發展改革委社會發展司 010-68501636
　　國家廣電總局計劃財務司 010-86093185
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展改革委辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　廣電總局辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月十六日