財政部關於切實抓好預算執行進度有關工作的通知
財辦〔2008〕32號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總後勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生産建設兵團，有關中央管理企業：
　　今年以來，中央財政資金及時撥付，有效保障了抗災救災、災後重建和各項重點支出的需要。但是，一些部門和單位預算執行進度，特別是項目執行進度仍然偏慢。為貫徹落實十七大提出的“強化預算管理和監督”的要求，全面推進預算管理科學化、精細化，要加快預算執行進度，提高財政資金使用效益。根據《財政部關於進一步加強預算執行管理的通知》（財庫〔2008〕1號）的精神，現將有關事項通知如下：
　　一、提高對加快預算執行進度重要性的認識。一些預算單位預算執行進度緩慢，不僅造成財政資金閒置、效益低下等問題，而且影響到國家重大政策的有效貫徹落實，應當引起高度重視。要積極採取有效措施，確保災後重建、“三農”、社會保障、義務教育、醫療衛生、科學技術、生態建設和環境保護等重點支出的資金需要，切實提高財政資金使用效益。
　　二、建立預算執行管理責任制。預算單位要強化預算執行主體責任意識， 轉變“重分配、輕管理”的觀念，建立預算執行管理責任制，著力完善預算執行管理制度，切實負起嚴格預算執行的責任和義務，履行預算執行管理職責，提升預算執行管理水平，要將預算執行管理作為今年的一項重點工作來抓。
　　三、建立預算執行與下年預算編制的有效銜接。預算單位在編制下年預算時，應將當年本單位項目支出預算的結余情況、當年項目支出預算執行情況，與下年預算編制統籌考慮。對連續年度安排的項目，如當年未能執行或未能全部執行，編制下年預算時應壓縮項目支出預算規模。
　　四、努力夯實預算執行管理基礎工作。預算單位要對本單位的財政預算指標、已批復用款計劃及資金支付數進行全面認真地賬務核對和梳理，基本支出用款計劃要按照年度均衡性原則上報，項目支出用款計劃要根據部門預算、項目實施進度等上報，提高用款計劃上報的準確性和科學性。要嚴格按照批復的預算、用款計劃的要求以及項目的進度支付資金，加強賬務核算和資金支付管理等環節的基礎工作。
　　五、強化預算執行分析和信息反饋工作。預算單位要監督指導所屬單位規範執行預算，密切關注基層預算單位的預算執行進度情況，加強與項目承擔單位的溝通協調，定期將預算執行的相關信息進行統計分析，及時發現並解決存在問題，建立預算執行的分析、監督和信息反饋機制， 切實解決申報預算時積極主動、預算執行工作進展遲緩的問題。
　　六、建立預算執行進度情況通報機制。財政部將適時對一級預算單位實行預算執行情況考評、通報制度，定期或不定期進行綜合考核，對預算執行管理工作較好的單位予以表彰，對執行管理問題較多或工作措施不力的單位予以通報，同時上報國務院有關領導參閱。
　　七、規範資金使用，避免“突擊花錢”。預算單位應牢固樹立依法理財和厲行節約的理念，堅持加快預算執行進度和財政資金使用的安全性、規範性和有效性並重原則，規範本單位和系統內資金管理，嚴肅財經紀律，防止財政資金使用管理中的各種違法違規和不講效益的“突擊花錢”行為。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月二十二日