衛生部辦公廳關於印發
2009年農村衛生工作要點的通知

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生産建設兵團衛生局：
　　根據2009年全國衛生工作會議精神，我部制定了《2009年農村衛生工作要點》。現印發給你們，請結合本地工作實際參照執行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     　　二〇〇九年二月六日

2009年農村衛生工作要點

　　以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，堅持科學發展觀，深入貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強農村衛生工作的決定》，配合深化醫藥衛生體制改革和擴大內需工作，抓住中央全面推進農村改革和發展的有利時機，進一步鞏固完善新型農村合作醫療制度，深化體制機制改革，加強農村衛生服務體系建設和衛生隊伍建設，加快實施《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001－2010年）》，從整體上推動農村衛生事業發展。
　　一、進一步探索和完善新農合運行機制。認真總結和推廣新農合成功經驗，加強調研並促進地區間交流。探索開展新農合監測點工作，全面、系統掌握新農合運行情況。指導各地規範和完善新農合統籌補償方案，逐步推進門診統籌試點，提高新農合基金使用效率和參合農民受益水平。
　　二、加強新農合經辦機構建設。推動中央本級新農合服務研究機構和各地新農合管理經辦機構的建設，加強經辦機構的規範管理和人員考核工作，繼續加強人員培訓，加快推進新農合信息化建設，提高各級新農合管理經辦機構的管理服務能力。
　　三、加強新農合基金監管。不斷完善新農合基金監管措施，指導地方執行新農合基金財務、會計制度。加強對新農合基金管理和使用的專項審計，堅持縣、鄉、村三級定期公示制度，從體制上、機制上保證基金安全、有效運行。
　　四、加強新農合定點醫療機構監管。針對關鍵環節，研究制訂政策，保證廣大參合農民切實受益。研究制定《關於規範新農合定點醫療機構管理的意見》和《關於規範新農合定點醫療機構即時報銷工作的指導意見》。全面實行參合農民在統籌區域內定點醫療機構自主就醫、出院即時結報的辦法，逐步推行在縣以上定點醫療機構實行出院即時結報，方便農民就醫和報銷。
　　五、推動新農合三項試點工作。繼續發揮新農合技術指導組的作用，擴大調研、指導範圍，加強政策性研究，總結門診統籌、農業人口較少地區地市級統籌和新農合與城鎮居民醫保相銜接等試點項目研究情況，形成規範性的政策措施，加強對全國工作的指導。
　　六、推動新農合籌資水平穩步增長。根據政府財力狀況和農民收入增長情況，研究逐步提高財政補助標準及農民個人籌資水平的有效途徑，探索建立穩定可靠、合理增長的籌資機制，逐步提高新農合保障水平。
　　七、推動新農合立法工作。為建立長效工作機制，促進新農合製度的深入持續發展，在總結地方立法經驗的基礎上，推動新農合管理條例的制定工作，逐步將新農合納入法制化建設軌道。
　　八、完善農村衛生管理體制。研究鄉、村兩級衛生機構規範管理的相關措施，規範農村衛生機構管理和服務。完善鄉村衛生服務管理一體化的政策措施，促進鄉村衛生服務管理一體化深入開展。
　　九、加強農村衛生服務網絡建設。按照每個鄉鎮有一所政府舉辦的鄉鎮衛生院，採取多種形式支持村衛生室建設的原則，指導各地加強鄉、村兩級衛生機構建設，完善農村衛生服務條件。
　　十、推動農村衛生改革。進一步總結鄉鎮衛生院收支兩條線管理和農村衛生機構業務合作試點經驗，擴大和規範試點。推動鄉鎮衛生院院長公開招聘。完善鄉村醫生公共衛生服務補助的有關政策措施，提高農村公共衛生服務水平。
　　十一、加強農村衛生隊伍建設。繼續開展農村衛生人員免費崗位培訓項目，重點培訓鄉村兩級內兒科人員。貫徹落實《鄉村醫生從業管理條例》，指導地方衛生行政部門做好鄉村醫生考核、換證等工作。開展2009年全國優秀鄉村醫生評選表彰，進一步擴大優秀鄉村醫生的社會影響。
　　十二、繼續開展對口支援鄉鎮衛生院工作。組織開展經驗交流，加強對項目的監督和指導。鼓勵各地開展形式多樣的衛生支農工作，推動對口支援鄉鎮衛生院項目長效機制的建設。
　　十三、繼續做好農村健康檔案管理和農村醫療信息化試點工作。加強對建立農民健康檔案重點聯絡縣（市）工作的指導，總結推廣各地在有效利用健康檔案等方面的經驗。總結農村醫療信息化試點經驗，探索利用計算機網絡等先進技術開展遠程會診、遠程培訓和農民健康管理的有效方式。
　　十四、推動《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001－2010年）》的落實。召開初保研討會，總結《綱要》下發以來各地的經驗和做法。加強對《綱要》落實情況的督導檢查，指導各地落實《綱要》規定的任務。開展《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001－2010年）》終期評估方案制定和預評估工作。研究推動農村初級衛生保健發展（2011－2020年）的相關政策措施。
　　十五、整體推進農村衛生工作。按照深化醫藥衛生體制改革方案的總體要求，結合基本醫療保障制度建設、國家基本藥物制度建設等重點工作，指導各地加強對新農合製度、農村衛生服務體系與基本藥物制度的統籌管理，探索農村衛生整體推進的有效途徑。