關於印發《村鎮建設司
2010年工作要點》的通知
建村綜函〔2010〕13號

各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳（建委）村鎮處，北京市、天津市農委村鎮處，新疆生産建設兵團建設局村鎮處：
　　現將《村鎮建設司2010年工作要點》印發給你們，請各地結合實際參照實施。
　　附件：村鎮建設司2010年工作要點
　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部村鎮建設司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月五日

村鎮建設司2010年工作要點

　　2009年村鎮建設行業基本實現了工作重點向管理制度建設、農村危房改造、村鎮規劃等重點領域重點項目的職能轉變；工作要求向為農民提供規劃建設綜合服務轉變；工作目標向農房建設等農村民生方向轉變。2010年要在已有工作基礎上，深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟發展方式轉變和農村改革發展，全面落實國家農村改革發展要求，進一步夯實村鎮建設工作基礎，全面履行“三定”方案確定的村鎮建設職責要求。要重點抓好農村危房改造試點、村鎮規劃、“建材下鄉”、小城鎮發展建設，逐步提高村鎮規劃建設管理的行政能力和為“三農”服務的水平。
　　一、穩步推進擴大農村危房改造試點工作
　　（一）按照中央關於加大農村危房改造支持力度的要求，會同國家發改委、財政部，結合2009年試點工作情況，在基本保持現有試點範圍、補助對象、建設標準等不變的基礎上制定2010年試點政策，並根據2009年各地省級投入、試點績效、監管情況、財力水平等因素綜合確定試點任務量。
　　（二）加大指導和監督力度，督促各地全面落實補助對象審核、技術指導、質量安全監管、檔案信息管理、建築節能示範等要求。
　　（三）繼續推進農戶檔案信息系統建設和使用。
　　（四）加強農房質量安全監管服務制度建設，引導農民建設質量安全功能合理的住房。
　　（五）按照東部地區率先完成農村危房改造，基本解決中西部地區貧困農戶居住安全的基本目標，擬定農村危房改造“十二五”規劃。
　　（六）開展農村房屋登記省級試點工作。
　　（七）繼續組織對國家農村住房制度研究。
　　二、督促指導村鎮規劃工作
　　（一）針對農村特點和改革發展的新形勢，依法編制和實施村鎮規劃，提高村鎮規劃覆蓋率和編制水平。
　　（二）按照部立法計劃繼續推動《村莊和集鎮規劃建設管理條例》修訂。
　　（三）抓緊出臺《鎮、鄉和村莊規劃編制辦法》、《鄉村建設規劃許可證實施管理辦法》兩項部門規章。
　　（四）起草下發《關於支持農民建房加強規劃建設管理的若干意見》（暫定名），對農村居民點調整和農民建房進行科學的規劃引導。
　　（五）協調相關部門聯合下發《關於加強鄉鎮村莊規劃工作的指導意見》。
　　（六）推進村鎮規劃建設標準體系與技術規範建設。
　　（七）推動鎮鄉域規劃編制試點、工程項目帶動村鎮規劃實施試點和“村級公益事業建設一事一議獎補”規劃試點工作。
　　（八）組織優秀村鎮規劃設計評選。
　　三、落實“建材下鄉”工作
　　落實中共中央2010年1號文件和國辦分解任務分工要求，制定“建材下鄉”2010年工作方案。組織部委聯合調研，開展農房建設大宗建材需求測算，落實年度試點工作目標，研究資金補貼實施方案。推動建立部委協商工作機制。
　　四、推動支持重點鎮發展
　　（一）積極穩妥推進城鎮化，提高小城鎮規划水平和發展質量。以國家重點鎮為抓手，提出改善重點鎮人居環境的政策措施。
　　（二）結合新的發展形勢，協調有關部門開展重點鎮動態管理。
　　（三）組織第二批特色景觀旅遊名鎮（村）申報工作。與國家旅遊局共同制定有關扶持政策。
　　（四）開展低碳生態小城鎮建設示範，研究相關技術標準。
　　五、進一步推進村莊整治和農村節能減排
　　（一）加強村莊整治的技術指導和服務，推動《村莊整治技術規範》宣貫，出版《村莊整治技術手冊（13本）》叢書。推動山東農大村莊整治示範基地建設，爭取納入國家“十二五”重大科技專項支持。
　　（二）完善《全國村鎮污水治理規劃》、《全國村鎮垃圾治理規劃》，制定推進規劃實施的措施。
　　（三）總結各地村鎮垃圾、污水治理及農村危房改造建築節能示範的主要技術措施。集成推廣一批成熟的村鎮垃圾和污水、農房建築節能實用技術。完善相關技術標準和規範，加強應用的技術指導與服務。
　　（四）公佈第一批全國垃圾治理全覆蓋縣（市）名單。
　　六、抓好隊伍建設和廉政建設
　　（一）以改革的自覺性加強行業隊伍建設。研究建立適應城鄉統籌、符合農村改革發展要求、有利於充分發揮建設系統力量的村鎮規劃建設管理體制。
　　（二）研究提出行業扶貧工作目標，統籌行業扶貧工作，有重點推動行業扶貧。
　　（三）推進村鎮建設協會組建。充分發揮建築學會、規劃學會、城市科學研究會等行業組織作用。加大對基層村鎮工作人員的專業培訓。積極組織國際合作與交流。
　　（四）加強對中央“三農”政策的學習，建設學習型機關。深入農村基層調研，改進工作作風。提高工作的政策水平和文字能力。嚴格遵守廉潔從政的各項規定，加強機關精神文明建設，主動接受同級、同事和各方監督。