關於近期六起建築生産安全較大事故的通報
建安辦函〔2010〕8號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生産建設兵團建設局：
　　今年進入三季度以來，陜西、內蒙古、湖北、吉林、湖南、江蘇等地先後發生了建築生産安全較大事故，給人民生命財産造成了重大損失。現將事故情況通報如下：
　　7月3日，陜西省商洛市商洛職業技術學院圖書綜合樓工程施工現場發生一起塔機倒塌事故，造成3人死亡。該工程建設單位是商洛職業技術學院；施工總承包單位是陜西建工集團第五建築工程有限公司（企業法人：李忠坤，項目經理：曹恒星）；監理單位是陜西商洛市建築勘察設計院州城監理所（企業法人：趙緒春，項目總監：趙書林）。
　　7月5日，內蒙古自治區烏蘭察布市四王子旗烏蘭花鎮和平路道路拓寬改造工程發生一起管溝坍塌事故，造成3人死亡。該工程建設單位是四王子旗城市投資公司；施工總承包單位是山東荷建建築公司（企業法人：張廣周，項目經理：候廣棟）；監理單位是烏蘭察布市集寧建設監理公司（企業法人：高福，項目總監：張世平）。
　　8月13日，湖北省廣水市濱河休閒街A2號樓工程施工現場發生一起人貨兩用電梯墜落事故，造成3人死亡。該工程建設單位是廣水市蘭信置業有限公司；施工總承包單位是隨州沿河建築工程有限公司（企業法人：張明揚，項目經理：左逸凡）；監理單位是湖北百順監理公司（企業法人：陳耀東，項目總監：向陽）。
　　8月23日，湖南省益陽市安化縣東坪鎮錦苑鑫城工程施工現場發生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。該工程建設單位是鑫錦苑房地産開發有限公司；施工總承包單位是益陽市第一建築工程股份有限公司（企業法人：陳翔，項目經理：陳鑫凝）；監理單位是湖南大地建設項目管理有限公司（企業法人：趙步峰，項目總監：李國兵）。
　　8月30日，江蘇省無錫市北塘文教中心工程施工現場發生一起腳手架跨塌事故，造成3人死亡。該工程建設單位是無錫市北塘區益民投資發展有限公司；施工總承包單位是華仁建設集團有限公司（企業法人：裴仁年，項目經理：錢建強）；監理單位是江蘇建協建設管理有限公司（企業法人：吳澄，項目總監：李永豐）。
　　8月31日，吉林省長春市中冶新奧藍城3期工程施工現場發生一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡。該工程建設單位是中冶新奧長春房地産開發有限公司；施工總承包單位是長春建工集團吉泓建築有限公司（企業法人：葛春成，項目經理：王忠金）；監理單位是吉林省建業建設監理有限公司（企業法人：武國泰，項目總監：王金都）；塔吊拆除單位是遼源市誠信塔吊安裝有限公司（企業法人：吳子平）。
　　上述事故的發生，暴露出一些地區建築安全工作監督管理不到位，一些企業安全生産意識淡薄、安全生産責任制度不落實等問題。為認真吸取事故教訓，堅決遏制建築生産安全事故，現提出如下要求：
　　一、全面加強建築安全生産監管工作
　　各地住房城鄉建設主管部門要切實擔負起建築安全監管責任，認真履行監管職責。要按照《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》（國發〔2010〕23號）要求，督促建築施工企業進一步建立完善安全生産責任制，強化安全生産管理工作，真正把企業安全生産各項規章制度和技術措施落實到工程項目的每一個崗位。有效防範和遏制建築生産安全事故的發生。
　　二、深入開展建築安全專項治理
　　各地要根據我部《關於印發<2010年建築安全專項治理工作方案>的通知》（建質安函〔2010〕25號）的有關要求，結合本地實際，深入開展建築安全專項治理工作。要把腳手架、深基坑、高大模板、建築起重機械等危險性較大的分部分項工程作為專項治理的重點，加強隱患排查工作。對於排查發現的問題和隱患，要堅持邊查邊改，及時消除隱患，確保建築施工安全。
　　三、嚴厲打擊建築施工非法違法行為
　　各地要按照我部《關於集中開展嚴厲打擊建築施工非法違法行為專項行動的通知》（建辦質電〔2010〕37號）的要求，結合本地實際，認真開展嚴厲打擊建築施工非法違法行為專項行動。嚴厲查處不辦理施工許可、質量安全監督等法定建設手續，擅自從事施工活動的行為和責任主體。嚴厲查處拒不執行政府及建設主管部門下達的停工整改的行為和責任主體，以及其他非法違法行為。通過嚴厲打擊建築施工非法違法行為專項行動的開展，為做好建築安全生産工作創造一個良好的環境。
　　四、嚴肅查處建築生産安全事故
　　各地住房城鄉建設部門要在當地人民政府的統一領導下，認真組織或積極參與建築生産安全事故的調查工作，切實履行職責，充分發揮作用。上述六起建築生産安全較大事故地區的住房城鄉建設部門要對所通報的事故實施專門督辦，在事故原因查明和責任認定後，依據職責權限，嚴肅處理事故責任單位和責任人員。
　              　中華人民共和國住房和城鄉建設部安全生産管理委員會辦公室
　                                  　二〇一〇年九月九日