國家發展改革委辦公廳、中國消費者協會關於
積極推進明碼實價工作的通知
發改辦價檢〔2011〕854號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生産建設兵團發展改革委、物價局、消費者協會（委員會），深圳市市場監督管理局：
　　為了規範企業價格行為，引導企業依法誠信經營，維護公開公平公正的市場競爭秩序，營造放心省心舒心的和諧消費環境，今年3月15日，國家發展改革委和中國消費者協會聯合發起“推進明碼實價”活動，部分企業自願作出《明碼實價自律承諾》（附後），在社會各界産生了非常積極的反響。為此，國家發展改革委和中國消費者協會決定在全國範圍內組織推進明碼實價工作。現將有關事項通知如下：
　　一、推進明碼實價具有重要的現實意義
　　2000年，原國家發展計劃委員會《關於商品和服務實行明碼標價的規定》（第8號令）頒布以來，明碼標價工作取得了很大進展，目前，廣大經營者基本能夠做到明碼標價、一貨一價簽，既方便了消費，又提高了交易效率，對規範經營者價格行為，解決交易雙方信息不對稱，維護消費者利益起到了積極作用。但是，仍存在個別行業、領域明碼標價工作不落實，標價不規範問題，有的雖有標價，但標價嚴重不實，甚至利用標價搞價格欺詐等，社會各界反映強烈。廣大消費者、社會各界和相關企業希望價格主管部門，積極推進明碼實價，促進社會誠信建設。經過多年明碼標價工作的探索積累，推進明碼實價的社會環境和條件已基本具備，社會主義市場體系基本完善，相關法律法規體系已經建立，企業的經營理念、消費者的消費觀念漸趨成熟，推進明碼實價有重要現實意義。
　　（一）推進明碼實價是社會主義市場經濟的必然要求。市場經濟本質上是信用經濟。市場經濟條件下，絕大多數商品和服務的價格實行市場調節，經營者享有自主定價權，根據生産經營成本和市場供求狀況，合理定價，誠信標價，明碼實價，杜絕欺詐。
　　（二）推進明碼實價是對傳統美德的繼承發揚。誠實守信是中華民族的傳統美德，是企業安身立命之基、拼搏取勝之本、發展壯大之源。貨真價實、童叟無欺是基本的商業倫理，是企業成長髮育的道德基礎。只有明碼實價、誠信經營，企業才能在激烈的市場競爭中始終立於不敗之地。
　　（三）推進明碼實價有利於正確引導資源配置。價格是經濟運行的溫度計、晴雨錶，只有明碼實價、價格信號真實可靠，才能充分發揮市場配置資源的基礎性作用，才能促進經濟持續健康快速發展。
　　（四）推進明碼實價有利於保護消費者合法權益。明碼實價能夠增強消費者的知情權、選擇權、公平交易權和監督權，使消費者明明白白放心消費。同時減少消費者和經營者之間、生産者和銷售者之間的相互猜忌和不信任，降低交易活動的社會成本，構建和諧的消費環境。
　　二、推進明碼實價的要求
　　各地價格主管部門、消費者協會要按本通知精神，根據當地各行業的不同情況，本著實事求是，先易後難，因勢利導，循序漸進的原則，引導當地信用良好的企業自願參與響應《明碼實價自律承諾》，逐步推進明碼實價工作。當前可以從以下四個方面入手，積累經驗後，再逐步加大力度推廣。
　　（一）居民用電、自來水、成品油、煤氣、電信、公共交通、醫藥、教育、景點門票等主要實行政府指導價或政府定價的價格和收費。
　　（二）目前已經具備一定明碼實價基礎的大型商業連鎖企業的品牌專櫃、超市等領域，餐飲、理髮、洗滌等服務行業，文藝演出行業等。
　　（三）在中心城市、經濟發達地區和市場監管工作基礎比較好的地區，可推廣“明碼實價一條街”等。
　　（四）在當地具有一定基礎的其它領域。
　　各地還可以“明碼實價自律承諾”為基礎，結合本地實際，開展形式多樣的推進明碼實價活動。例如：“我看明碼實價”消費者調查、明碼實價徵文、明碼實價社會監督評議、明碼實價示範店（街）推選等活動，還可以組織“明碼實價與消費者權益保護”座談會、研討會等。
　　三、高度重視，切實做好推進明碼實價工作
　　各地價格主管部門和消費者協會要高度重視，積極工作，爭取當地政府和相關部門的支持配合，把推進明碼實價工作落到實處。
　　（一）實事求是。推進明碼實價是一項長期任務，既要積極穩妥，又不能急於求成。有步驟、有重點地抓推廣、抓落實。在盡可能多的行業和地區，盡可能多的市場和領域，盡可能多的商品和服務項目，盡可能多的企業推進明碼實價。
　　（二）説到做到。堅持企業自願原則，不得強迫企業參加。企業一旦做出明碼實價自律承諾，就必須信守承諾，説到做到。各地價格主管部門要對企業兌現《明碼實價自律承諾》的情況進行監督檢查，充分發揮新聞媒體和12358價格舉報熱線、消費者協會投訴熱線的作用，動員廣大群眾和社會各界力量積極參與監督。重點查處虛高標價、虛構原價、虛假打折、模糊促銷、模糊贈與、胡亂標價、擅自漲價、價格欺詐等違法行為。
　　（三）加強宣傳。各地價格主管部門、消費者協會要通過報刊、電視、廣播、網絡等傳媒積極宣傳推進明碼實價的意義、作用和效果，形成正確的輿論導向，營造推進明碼實價的良好輿論氛圍和社會環境。一方面贏得廣大消費者認可、歡迎，逐步轉變討價還價的消費習慣，自覺抵制虛高標價的商家；另一方面使企業真心誠意參與響應，從“要我明碼實價”轉變為“我要明碼實價”，變被動為主動，把企業的內在動力挖掘出來，依靠貨真價實，提高市場競爭力。
　　（四）密切配合。各地價格主管部門和消費者協會要密切配合，積極爭取有關行業組織的支持，採取切實可行措施，加強對自律承諾企業的日常監管，同時要指導幫助企業踐行承諾。要引導企業珍惜機會、珍視信譽，加強內部價格管理，建立健全完善的價格自我約束機制，主動規範價格行為，真正做到明碼實價。
　　各地推進明碼實價工作的情況，在工作中遇到的問題、經驗和建議，要及時報告國家發展改革委（價格監督檢查司）和中國消費者協會。
　　附件：明碼實價自律承諾
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發展改革委辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中 國 消 費 者 協 會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月十八日