國務院國有資産監督管理委員會文件

國資發綜合〔2012〕8號

關於認真做好2012年中央企業經營業績考核工作的通知

各中央企業：
　　2012年是中央企業實現“十二五”改革發展目標承上啟下的關鍵一年，也是全面完成第三任期考核目標的攻堅之年。為深入貫徹中央企業負責人會議和中央企業負責人經營業績考核工作會議精神，進一步發揮業績考核的導向作用，引導中央企業有效應對挑戰，實現科學發展，現就做好2012年中央企業負責人經營業績考核工作的有關事項通知如下：
　　一、明確業績考核工作的主攻方向
　　2012年國內外經濟形勢複雜嚴峻，中央企業業績考核工作任務艱巨。各中央企業既要充分認識當前形勢的嚴峻性和緊迫性，統一思想，抓緊做好應對準備工作，更要堅定信心，積極抓住新的發展機遇，實現穩中求進。要把業績考核工作的主攻方向集中到“保增長、提質量、調結構、抓管理”上來。一是引導企業實現有效益的增長。要聚焦主業，通過優化資源配置、結構優化、科技進步和管理創新等，增強企業活力和競爭力，推動企業實現轉型升級、科學發展。二是引導企業提升發展質量。要謹慎投資，減少資本佔用，加快資金週轉，提高資本使用效率。要加強全成本核算，抓好降本增效，提高盈利水平。三是引導企業調整優化結構。要圍繞主業有進有退，向國家需要控制的領域、有技術優勢領域、有人才儲備領域、有核心競爭力的領域穩步邁進。四是引導企業提高管理水平。要全面開展精細化管理，深化與國際國內一流企業對標找差距。要通過強化管理，有效控制風險，從管理中要效益、求發展。
　　二、加快推進經濟增加值考核
　　各中央企業要認真總結實施經濟增加值考核以來的經驗和不足，抓住關鍵環節，進一步加大經濟增加值考核工作的力度，不斷拓展考核的廣度和深度。一是加大經濟增加值考核範圍和權重。要認真分析所屬單位發展階段、行業特點、功能定位，逐步擴大經濟增加值考核的範圍，2012年爭取覆蓋到所有三級企業。集團公司對二級企業的經濟增加值考核權重要比上年有所提高，具備條件的企業力爭達到40%以上。二是抓緊建立健全經濟增加值動態監測制度。建立包括經濟增加值完成情況、各業務單元價值創造能力、主要驅動因素影響等內容的月度監測數據系統。業績考核部門要加強與運行、財務、投資等部門的溝通聯絡，加強數據收集、整理和分析，及時發現問題，研究解決辦法，確保經濟增加值考核和價值管理工作的持續改進。三是全面開展價值診斷活動。對所屬企業資本佔用和價值創造情況進行全面分析，根據不同的價值創造能力，加強分類指導，優化資源配置，提升價值水平。
　　三、繼續深化全員考核
　　各中央企業要深入開展全員考核，切實抓好責任落實，實現壓力層層傳遞。一是認真做好副職考核工作。要結合當前中心任務，抓緊組織制定和完善本企業副職考核的具體辦法，主要負責同志要親自抓，分管同志要切實抓好落實，要細化副職考核目標，通過簽訂責任書等形式，把副職考核工作有效開展起來，充分調動企業副職的積極性和創造性。二是加強對職能部門的考核。要根據企業發展目標，細化職能部門工作職責和考核指標，增強職能部門工作責任和考核壓力，促使職能部門有機融合、協同作戰、形成合力。三是加強對所屬企業全員考核工作的指導和監督。要指導所屬企業健全工作機構，完善相關考核制度，定期開展監督檢查，及時發現問題，改進工作方式，不斷提高企業全員考核工作水平。建設規範董事會試點企業要充分利用自身優勢，在貫徹出資人意圖、發揮業績考核導向功能等方面切實起到示範作用。
　　四、突出抓好短板指標考核
　　根據做強做優中央企業的總體要求和應對金融危機的新形勢，當前，中央企業要把對標工作作為深化短板考核的突破口，把風險管控作為短板考核的重中之重。一是提高對標管理水平。各中央企業要根據發展戰略和自身實際，有針對性地選好標桿企業，從經濟運行、市場競爭、財務表現、創新能力、人力資源等維度，科學構建一流的對標指標體系。二是深入分析短板。要從業務鏈和價值鏈出發，深入分析管理短板，找出差距不足，提出改進的方向。三是加大短板考核力度。要根據不同行業領域、不同發展階段，分層分類設定不同的短板指標，提高業績考核的精準性和有效性。尤其要在全面梳理和評估企業投資風險、合同風險和財務風險的基礎上，抓緊梳理短板指標，納入考核體系。
　　五、切實加強考核基礎工作
　　各中央企業要認真落實“管理提升年”的各項要求，努力夯實考核基礎，為考核工作提供強有力的支撐。一是加強隊伍建設。要採取多種形式對業績考核人員進行培訓，進一步提高業績考核工作人員的政策理論水平和履職能力，大力加強考核人才培養和人力資源儲備，加快建設一支相對穩定、業務素質高、責任心強的業績考核隊伍。二是加強調查研究。要深入基層，及時了解情況，幫助所屬企業解決實際工作中存在的問題，加強對所屬企業特別是基層企業考核工作的業務指導。三是加強經驗交流。要及時總結推廣所屬企業的典型經驗，主動與其他中央企業進行橫向交流，相互借鑒、取長補短，不斷改進考核工作方式和方法，全面提升業績考核工作水平。
　　六、認真做好年度經營業績考核材料報送工作
　　各中央企業要根據國資委對業績考核工作的統一部署和總體要求，認真做好業績考核相關材料報送工作。一是準確把握目標報送原則。要深入研究分析所處行業的發展環境，在開展行業對標的基礎上，結合企業發展規劃和經營狀況，提出具有挑戰性、科學性的考核目標。利潤和經濟增加值指標要體現保增長的要求，目標值原則上不能低於前三年的平均水平；分類指標要充分發揮引導企業提升價值創造能力和管理水平的作用，原則上要比上年有較大改善。二是加強考核指標的動態監控。要密切跟蹤考核指標執行情況，及時發現問題，及早採取措施，確保考核目標的完成。三是做好考核結果的報送工作。要提前做好考核結果測算工作，客觀分析影響考核結果的主觀和客觀、內部和外部因素，嚴格按照《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第22號）規定和中央企業負責人年度經營業績責任書的約定，據實申報考核結果核定因素，按時報送總結分析報告。
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　　綜合處：zonghe-kh@sasac.gov.cn
　　考核一處：kaohe1-kh@sasac.gov.cn
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　　考核三處：kaohe3-kh@sasac.gov.cn
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十七日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院國有資産監督管理委員會