廣電總局、人力資源和社會保障部、財政部
關於妥善解決鄉鎮（公社）老放映員
歷史遺留問題的指導意見

　　6月3日，廣電總局、人力資源和社會保障部、財政部聯合向各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生産建設兵團發出《關於妥善解決鄉鎮（公社）老放映員歷史遺留問題的指導意見》，《意見》指出，從上世紀七十年代開始從事電影放映的鄉鎮（公社）老放映員，常年堅守在電影放映一線，為我國農村電影事業的發展和滿足廣大農民群眾精神文化需求做出了貢獻。目前這批放映員年事已高，其生活待遇、社會保障等問題日益突出，妥善解決這些問題對於保障鄉鎮（公社）老放映員的基本生活權益，維護社會穩定具有十分重要的現實意義。經國務院同意，現就妥善解決鄉鎮（公社）老放映員歷史遺留問題提出以下指導意見。
　　一、基本原則
　　要堅持“尊重歷史，保障民生，明確責任，確保落實”的基本原則，妥善解決鄉鎮（公社）老放映員的保障和生活困難問題。
　　二、政策措施
　　鄉鎮（公社）老放映員歷史遺留問題以納入國家現行社會保障制度為主、多種途徑解決。各地要積極引導和鼓勵鄉鎮（公社）老放映員參加新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險，按規定對符合條件的鄉鎮（公社）老放映員繳費給予補貼，對符合待遇領取條件的老放映員按月發放養老金。地方政府還可以採取補助等多種形式，妥善解決好鄉鎮（公社）老放映員的保障和生活困難問題，具體辦法由當地政府結合實際情況研究制定。
　　對身體健康、未滿60周歲，尚有工作能力的鄉鎮（公社）老放映員，經培訓取得農村電影數字放映資格證後，應優先上崗；對於其子女，有從事放映意向且具備農村電影數字放映資格的，亦應優先考慮安排。
　　對喪失勞動能力，家庭生活確有困難的鄉鎮（公社）老放映員，各地政府應當通過城鄉低保、臨時救助等社會救助政策，幫助其解決基本生活困難。
　　三、適用範圍
　　本指導意見所稱鄉鎮（公社）老放映員是指：凡1993年12月31日（含）之前，曾被鄉鎮（公社）正式選用的農村電影放映人員，且持有“三證”（電影放映人員證、電影放映技術資格證、電影放映單位登記證）中的一證，或能提供當年被鄉鎮（公社）以上人民政府主管部門選用的有關文件的人員。
　　四、加強組織領導，確保政策落實
　　（一）加強組織領導。解決鄉鎮（公社）老放映員歷史遺留問題的責任主體在地方，按照建立政府間事權與財力相匹配的財政體制改革要求，地方政府要切實擔負起責任，高度重視鄉鎮（公社）老放映員歷史遺留問題的解決工作，將其列入議事日程；要進一步增加責任感、緊迫感，紮實穩妥推進此項工作。
　　（二）制定實施方案。各地要結合本地實際，制定實施方案，進一步細化相關政策措施，制定和完善鄉鎮（公社）老放映員的資格認定辦法，確定工作流程。
　　（三）確保政策落實。各地要按照本指導意見要求，採取有效措施，進一步加快工作節奏，加大工作力度，確保解決鄉鎮（公社）老放映員歷史遺留問題各項政策的落實。對工作中發生的違法違規行為要及時糾正，並堅決依法依規追究責任、嚴肅處理。
　　廣電總局、人力資源和社會保障部、財政部將認真總結推廣各地有益經驗，適時聯合組織專項督察。