新華社北京10月10日電 中央宣傳部、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、新聞出版總署、國家版權局、公安部、信息産業部、文化部、國家工商行政管理總局等八部門近日發出通知，要求在全國範圍集中開展一次打擊網絡侵權盜版行為的專項行動。這次專項治理是繼中央宣傳部等八部委組織“嚴厲打擊盜版音像製品夏季行動”之後，又一次打擊侵權盜版的重要舉措，充分顯示了中國政府採取有力措施保護知識産權的決心。這次行動也是迄今為止我國對網絡侵權盜版行為規模最大、力度最強的一次專項治理。日前，全國“掃黃打非”辦、國家版權局、公安部新聞發言人接受了新華社記者專訪，並就有關問題回答了記者的提問。

    問：為什麼要組織這次專項行動？

    答：網絡侵權盜版是依託網絡環境進行的侵犯著作權行為。隨著互聯網技術的普及與發展，各種網絡侵權盜版現象開始出現，目前，網絡下載已經成為盜版影視音像産品、網絡遊戲産品進入中國文化市場的重要渠道；一些不法分子還私自架設服務器，外挂軟體程序，擅自利用互聯網從事網絡遊戲經營。網絡盜版侵權行為不僅嚴重阻礙了版權相關産業的生存和發展，嚴重侵犯了中外著作權人的合法權益，同時也破壞民族文化創新能力，損害國家形象，對公共利益造成嚴重危害。一些內容不健康的網絡盜版作品，還對未成年人的成長帶來了極大的負面影響。

    中國政府一直十分重視對網絡著作權的保護。2001年10月，我國修改後的《著作權法》明確將“信息網絡傳播權”法定為作者的重要權利。近年來，國務院相繼頒布了多部與保護網絡著作權有關的行政法規，為打擊侵權盜版奠定了堅實的法律基礎。我國第一部網絡著作權行政管理規章《互聯網著作權行政保護辦法》也已於今年5月30日正式實施。

    6月20日，中央宣傳部、新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”辦等八部門，在全國開展了嚴厲打擊盜版音像製品的專項行動，取得了明顯成效。但是，應該看到，打擊盜版活動是一項長期性的工作。盜版音像製品在市場上受到嚴厲打擊後，其傳播渠道最近出現了新的動向，通過網絡盜版侵權的問題開始突出。為了進一步鞏固打擊盜版音像製品專項行動的成果，維護著作權人的合法權益，規範網絡傳播秩序，促進互聯網産業的健康發展，中央宣傳部等八部門做出決定，在全國範圍開展一次集中打擊網絡侵權盜版行為的專項行動。

    問：這次專項行動的重點是什麼？

    答：這次行動的重點是打擊各種形式的網絡侵權盜版行為，特別是依法查處“三無網站”和情節嚴重、影響惡劣、社會反響強烈的典型案件，規範互聯網産業經營管理秩序，以點帶面，全面推進。

    具體工作可分為以下幾個方面：

    1、嚴厲打擊未經權利人許可，通過互聯網向公眾傳播他人作品及音像製品的違法犯罪行為、重點查處一批專門通過互聯網提供電影、音樂和軟體有償下載的大案、要案。其中對情節嚴重、構成犯罪的，要堅決追究其刑事責任。

    2、加大對經營性網站登記和非經營性網站備案工作的力度。對未經登記或者備案的網站、提供虛假信息騙取登記或者備案的網站、不具備相應資質的網站和經版權部門認定專門從事侵權盜版活動的網站，一律依法關閉和取締。

    3、依法嚴肅查處互聯網接入服務提供者的違規行為。對違反規定為未經登記或備案的網站提供接入服務者。不按照有關規定記錄或者保存有關信息、拒絕管理部門查詢有關登記或備案信息的互聯網信息服務提供者以及互聯網接入服務提供者，要按照《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網著作權行政管理辦法》的相關規定及時作出嚴肅處理。

    4、加大技術、經營方面的查處力度、依法查處對生産、銷售專門用於故意避開或者破壞權利人為其作品、錄音錄像製品等採取的技術措施的工具、設備的行為，查處網絡遊戲“外挂”盜用遊戲源代碼、私自架設盜版網絡遊戲服務器的行為，查處未經批准的以互聯網技術支持的非法出版活動和文化經營活動，查處利用網絡發佈經營信息，並通過郵寄、現場交易等方式經營侵權盜版製品的單位和個人。

    5、加大保護知識産權的宣傳力度，增加公民的知識産權保護意識，形成有利於保護網絡知識産權、打擊侵權盜版行為的輿論導向。

    問：怎樣才能確保這次專項行動取得實效？

    答：網絡侵權盜版行為發生在網絡空間；涉及的地域廣，數量大，取證困難，具有一定的隱蔽性。因此，開展嚴厲打擊網絡侵權盜版行為的專項行動，對各行政執法部門提出了更高的要求。只有各司其職，密切配合，加強溝通；聯合執法，才能讓違法犯罪分子無處藏身。

    新聞出版和版權行政管理部門要強化行政管理，嚴查網絡侵權盜版行為和侵權盜版案件；版權管理部門要充分發揮專業優勢，突出執法主體地位，認真組織查處各種網絡侵權盜版的違法行為。版權機關在查處網絡版權違法行為過程中，發現可能構成犯罪的，可以請公安機關提前介入，公安機關應當派人參加。

    全國“掃黃打非”辦要加強各地工作的督促檢查，及時了解動態，掌握重點地區、重點事件和重點人物，全面把握打擊網絡侵權盜版行為專項行動的態勢，掌握信息，研究對策。

    公安機關要嚴肅查處拒絕、阻礙版權等行政機關依法執行公務的違法行為，對使用暴力或以暴力抗法，涉嫌犯罪的，要堅決立案偵查；對未使用暴力或尚未構成犯罪的；依法予以治安處罰。公安機關對版權、工商、文化、信息産業等機關移送的涉及網絡盜版的涉嫌犯罪案件要及時處理，移送材料符合立案標準的要及時立案偵查；移送材料尚不符合立案條件，但可能有犯罪事實發生的，一律先行受理並指導有關機關及時補齊有關材料。

    工商、文化、信息産業部門要按照有關規定，對網絡侵權盜版行為予以查處。工商部門應當加大對利用網絡發佈經營信息並通過郵寄、現場交易等方式經營版權相關産品的單位和個人的管理力度；文化部門要加強對網吧等互聯網經營場所的監管；信息産業主管部門要依法清理、關閉一批違法、違規網站，對版權行政機關查處網絡盜版案件需要查詢有關登記或備案信息的，要及時提供；對互聯網信息服務提供者以及互聯網接入服務提供者不按照有關規定記錄和保存有關信息的，以及不按照版權機關要求如實提供上述信息的，要按照相關規定及時處理。（完）