形成更具活力更加開放的體制環境，是全面貫徹落實科學發展觀，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步的必然要求。學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，需要把握的一個重要問題，就是以更大決心加快推進改革，使關係經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，完善落實科學發展觀的體制保障。

    我國正處於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。社會主義市場經濟體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。同時，也存在經濟結構不合理、分配關係尚未理順、農民收入增長緩慢、就業矛盾突出、資源環境壓力加大、經濟整體競爭力不強等問題。産生這些矛盾和問題的重要根源，就是經濟體制不完善，生産力發展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙。

    改革是促進經濟社會發展的強大動力。改革開放20多年來的實踐證明，我國經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅決地推進經濟體制改革和對外開放分不開的。沒有改革，就沒有今天發展的大好局面。不失時機地推進改革，既是形成更具活力更加開放的體制機制、從根本上解決制約我國生産力發展諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應日趨激烈的國際經濟技術競爭的迫切需要。

    應當看到，我國改革仍然處於攻堅階段。建立完善的社會主義市場經濟體制，必須解決不少難度很大的深層次問題。深化改革，涉及面廣，觸及深層次利益調整，改革的複雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，我們要堅持解放思想、實事求是，敢於攻堅、銳意進取，堅持社會主義市場經濟的改革方向，加大改革力度，著重推進體制創新，爭取在一些關鍵領域和重要環節上取得突破，為經濟社會發展提供強大動力和體制保證。

    “十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，要求我們完善落實科學發展觀的體制保障。我們要堅持和完善基本經濟制度，進一步完善社會主義市場經濟體制。要深化行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開，減少和規範行政審批。要深化財稅體制改革，合理界定各級政府的事權，加快公共財政體系建設，實行有利於促進增長方式轉變、科技進步、能源資源節約的財稅制度。要加快金融體制改革，建立現代金融企業制度。要深化投資體制改革，規範政府投資行為。要推進現代市場體系建設，健全全國統一開放、競爭有序的市場體系。

    改革向縱深推進，改革的成效就愈益充分顯現，發展的活力愈能得到增強。把深化改革同貫徹科學發展觀緊密結合起來，注重用改革的辦法解決阻礙經濟社會發展的體制性機制性問題，不斷取得重大體制改革的突破性進展，我們就一定能夠為全面建設小康社會提供強有力的體制保障，奮力推進改革開放和現代化建設偉大事業。