面對日趨複雜的國內外形勢，必須始終保持清醒頭腦，安不忘危。

    要有憂患意識和責任感，對我國經濟社會發展中存在的各種問題和困難及其可能産生的影響有充分的估計，把應對的政策措施考慮得週全一些，推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道。

    剛剛結束的中央經濟工作會議在部署明年經濟工作時提出：我們必須清醒地看到，經濟發展中長期積累的矛盾和問題還很多，同時又出現了一些新情況新問題。必須居安思危，未雨綢繆，採取更有力措施解決經濟發展中的矛盾和問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

    “十五”期間，我國社會主義現代化建設取得了舉世矚目的巨大成就，特別是今年以來，國民經濟繼續保持較快增長，經濟運行的穩定性有所提高，經濟發展的協調性有所改善，關鍵領域的改革有所突破，各項社會事業得到加強。據統計，今年前三個季度，我國經濟增長速度為9.4%，居民消費價格漲幅保持2%的低水平；城鎮居民人均可支配收入實際增長9.8%，農民人均現金收入增長11.5%；固定資産投資過快增長的勢頭得到有效控制，消費市場漸趨活躍，外貿出口增勢強勁，煤電郵運等“瓶頸”壓力有所緩解。財政、貨幣“雙穩健”政策收到預期成效，高增長低通脹成為今年經濟運行的主旋律。與此同時，社會事業加快發展，國家對社會事業的投入加大；改革穩步推進，農村稅費、國有企業、金融等方面的改革取得了突破性進展。我國經濟社會發展取得的好成績、好局面來之不易。好成績的取得和好局面的保持，得益於科學發展觀的全面貫徹和各項宏觀調控政策措施的落實。

    歷史經驗表明，“逆境易餒，順境易驕”。在好形勢面前，不驕不躁，非常必要，非常重要。古人説，“居安思危，思則有備，有備無患”。中央提出，面對好形勢要保持清醒頭腦，始終居安思危，體現了一種求真務實、科學把握事物發展規律的態度。一般而言，越是形勢好的時候，一些深層次矛盾越容易被掩蓋。而且形勢越好，人們越容易看到有利的一面，容易盲目自滿、固步自封、不思進取，錯失發展機遇；或者相反，即忽視發展中的不良苗頭或潛在風險，頭腦發熱、盲目決策，制定脫離實際的發展目標。

    所以，在好形勢面前保持清醒頭腦，冷靜分析形勢，做到“熱中見冷”、“喜中見憂”、“順中見逆”，是謀劃好明年經濟工作，制定好宏觀政策，有效應對各種風險，繼續保持好局面，取得新成績的重要前提。

    毫無疑問，2005年的經濟發展最終將畫出一個圓滿的句號。但我們必須清醒地看到，一些長期積累的深層次矛盾並沒有因為今年以來經濟持續較快增長而化解，有些矛盾甚至在繼續發展，總體經濟發展離“科學發展”的要求尚有相當距離。經濟增長方式粗放、城鄉區域發展不平衡、産業結構不合理、自主創新能力不強、資源環境問題日益突出、就業壓力較大、收入分配矛盾較多等深層次問題，不僅影響當前發展，而且制約未來發展。據權威部門專家預測和有關資料顯示，今年我國城鄉居民收入差距可能會在去年3.21：1的基礎上拉大到3.3：1；衡量社會總體收入差距的基尼系數可能逼近0.47。在我國5000億美元的出口額中，擁有自主品牌的産品不到1%；從出口的地區分佈看，東部地區的出口占90%以上，西部地區不到10%，區域發展不平衡可見一斑。安全生産形勢日趨嚴峻，惡性安全事故連續發生，“血的代價”使我國經濟增長的質量和效益大打折扣。

    全面分析今年經濟運行情況，對一些苗頭性問題同樣要高度關注。比如，固定資産投資過快增長的勢頭儘管得到有效控制，但前三季度城鎮固定資産投資增長27.1%，呈逐月加快態勢，反彈壓力仍然比較大。前幾年部分行業盲目投資導致生産能力急劇擴張的後果正在逐步顯現。今年鋼産量將達3.32億噸，大大超過有效需求，鋼材價格自4月份開始走低；水泥行業利潤大幅下降，1900多家企業處於虧損或微利狀態；電解鋁行業125戶生産企業中已有39家停産，55家凈虧損；電力行業供求關係轉換的“拐點”即將出現，預計明年電力供應將出現局部過剩。外貿出口的增勢強勁，對經濟增長産生了重要的拉動作用，但隨著外貿順差的大幅增加（前三個季度順差為900億美元），國際收支不平衡的加劇，國際貿易摩擦有增無減，我國面臨的國際壓力相應增加。

    面對日趨複雜的國內外形勢，應該認識到，我們前面的路還很長，任務還很艱巨，既沒有自我陶醉、驕傲自滿的理由，也沒有盲目決策、承受更多風險的資本。必須始終保持清醒頭腦，安不忘危。要有憂患意識和責任感，對我國經濟社會發展中存在的各種問題和困難及其可能産生的影響進行充分估計，並做好充分的政策準備。解決各種問題和困難，既要立足於當前，又要著眼于長遠，必須統籌兼顧，把握大局，突出重點，積極穩妥，把應對的政策措施考慮得週全一些。

    2006年是實施“十一五”規劃的第一年。做好明年的經濟工作，開好局，起好步，對於“十一五”規劃目標的實現具有十分重要的意義。要使來之不易的好形勢、好局面得以保持，實現又快又好發展，就必須按照中央的要求，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，促進和諧社會建設。在新的一年裏，要穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭；紮實推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作；全面增強自主創新能力，不斷推進産業結構調整；大力節約能源資源，加快建設資源節約型、環境友好型社會；繼續推動東中西良性互動，促進區域經濟協調發展；加快推進體制改革，完善落實科學發展觀的體制保障；積極實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平；著力解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動和諧社會建設。按照中央的部署，在推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道方面，明年將邁出實質性步伐。