新華社北京１月４日電 《建議》提出，要繼續積極有效利用外資，切實提高利用外資的質量。這是根據國內經濟發展和對外開放的新形勢、新要求提出的一項重要任務。

    （一）繼續提高利用外資的質量和效益。到２００４年底，全國累計批准設立外商投資企業５０８９３８家，合同利用外資金額１０９６６．０９億美元，實際使用外資５６２１．０１億美元。實踐表明，利用外資從多方面促進了我國經濟增長和産業結構升級，我們要長期堅持積極有效利用外資的方針。

    但是，在有些方面，我們利用外資的質量和效益還不高。第一，外資仍然集中在製造業領域，服務業吸引外資的比重較低。第二，外資集中在中低檔加工製造環節，研發特別是原創性的研發投入較少。第三，外資仍主要集中在沿海地區，中西部地區吸引外資佔全部外資額的比重僅為１０％左右。第四，外商投資企業以加工貿易方式出口為主，對國內産業的帶動力小。第五，有部分外商投資于高消耗和污染性的項目，不利於增長方式的轉變和走新型工業化道路。

    （二）提高利用外資水平的著力點。

    （１）加強對外資投向的引導。《建議》要求，加強對外資的産業和區域投向引導。在製造業繼續吸引外資投向高技術含量、高附加值等製造環節的同時，今後要更多地吸引外資向農業和服務業投資。要引導外資更多地投向東北地區等老工業製造基地，更多地投向中西部地區，促進地區經濟協調發展。

    （２）做好引進技術的消化吸收和創新提高。《建議》提出，要做好引進技術的消化吸收和創新提高。我國已經具備了這方面的基礎，對引進技術消化吸收和創新提高的投入能力不斷加強。

    （３）有競爭力的開發區要發揮集聚效應。《建議》要求，吸引外資能力較強的地區和開發區，要逐步從生産製造向研究開發、現代流通等領域拓展，充分發揮集聚效應和帶動效應。

    （４）為國內企業創造平等競爭的環境。在對外開放中，要創造有利的體制環境，使國內企業能夠發揮自身優勢，充分利用對外開放的機遇，增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力。要鼓勵國內企業與大型跨國公司合資合作，增強自身競爭能力和長期發展能力。要進一步完善使國內企業能夠與外商投資企業平等競爭的體制和政策環境，使那些具備競爭能力的國內企業能夠在與跨國公司的競爭中不斷提高自身競爭力。（完）