河北遷安市卓有成效的實踐有力地表明，各級政府加大對農業和農村的投入力度，逐步擴大公共財政覆蓋農村的範圍並形成機制，加快城鄉一體化進程，認真地把“統籌城鄉發展”落到實處，促進城鄉共同繁榮，既是建設社會主義新農村的重要原則，又是破解相關工作資金難題的有效舉措。

    首先，把統籌城鄉發展落到實處，必須適應經濟社會發展新階段的要求，堅持“多予少取放活”，特別是要在“多予”上下功夫。近年來，遷安在經濟實現跨越式發展、縣財政收入突破30億元、已經進入“以工補農、以城帶鄉”發展階段的條件下，適時提出了“公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、城市文明向農村輻射、社會保障向農村覆蓋”的工作思路，其核心就是調整收入分配格局，特別是調整財政性建設資金的投向和結構，使之轉向更多地支持農村建設。僅2004年、2005年，市財政對農業農村的資金投入已達到3億多元，農民人均受益500元以上。今年，遷安市委、市政府又決定進一步提高財政對農業和農村的支出在財政支出中的比重，以及財政用於農業基本建設的投資在預算內基本建設投資中的比重，全力實施中小學免費義務教育、提高新型農村合作醫療標準、擴大農村養老保險覆蓋面、興建農村敬老院等實事工程，從而讓廣大農民能夠越來越多地享受到新農村建設的豐碩成果。

    其次，把統籌城鄉發展落到實處，必須重視發揮城市對農村的帶動作用。遷安實事求是地制定了在河北省率先實現城鄉一體化的目標，堅持“市域統籌、協調推進，産業興市、經濟帶動，改革開放、制度創新，規劃先行、分步實施”的原則，統籌市域經濟發展佈局、城鄉空間佈局、城鄉基礎設施建設、城鄉勞動就業與社會保障、城鄉精神文明和民主法制建設，使快速發展的城市經濟成為建設社會主義新農村的引擎、支撐和強大的資金保障，初步形成了城鄉協調發展、共同繁榮的局面。比如，2003年啟動新型農村合作醫療制度試點以來，參加的農民達54萬人，佔農村總人口的96.1％，已累計為46.9萬人報銷醫藥費用2701萬元，實現了醫療保障全覆蓋。遷安的實踐經驗告訴我們，建設社會主義新農村需要各地通盤制定城鄉發展規劃，切實增強城市對農村的輻射和帶動作用。

    第三，把統籌城鄉發展落到實處，必須加快建立全社會參與的激勵機制，廣泛動員社會力量參與農村基礎設施建設，努力營造全社會關心、支持、促進農村建設的良好氛圍。遷安在逐年加大對農業和農村的財政投入的同時，充分調動和發揮廣大農民群眾及社會各方面的力量，建立了政府引導、社會幫助、群眾為主的投入機制，有效破解了資金制約難題。一是引導各部門尤其是水利、電力、交通、科技、民政等基礎産業和公共服務部門，把工作重心逐步地轉向農村，把掌握的資源更多地投向農村，協調整合支農資金，集中力量辦大事；二是組織城市有關單位和企業幫扶農村；三是激發廣大農民群眾的積極性，引導他們自力更生，艱苦奮鬥，通過自己辛勤的勞動改善生産生活條件。開展新農村建設以來，全市農民自願捐款達900多萬元，自願出工達76.6萬個，100多個市直部門幫扶資金累計達1000多萬元。

    富裕、文明、和諧新農村的美好前景令人振奮，但我們還必須清醒地認識到，農村經濟社會發展明顯滯後的局面是長期形成的，改變農業農村的落後面貌不可能一蹴而就，需要付出長期而艱苦的努力。“十一五”時期是我國經濟社會發展承前啟後的關鍵時期，希望包括遷安在內的廣大縣市繼續把“統籌”二字落到實處，保持城鄉協調發展的良好勢頭，切實推進建立有利於逐步改變城鄉二元經濟結構的體制和機制，不斷把社會主義新農村建設工作扎紮實實推向深入。（經濟日報評論員）