主持人：正在收聽收看我們節目的朋友早上好，這裡是《城市零距離》，今天市長系列訪談我們安排的是“迎接新奧運，首都換新顏”，副市長吉林與市民共話城市環境建設的節目。您可以通過視頻收看我們的節目。現在距離2008年奧運會開幕897天了，預計2008年有上萬名的記者和上百萬遊客來到中國，北京能不能給人民留下一個良好的印象呢。今天我們請來北京市副市長吉林先生。我們掌聲歡迎！
主持人：剛剛過去的週末大家印象非常深的就是天氣非常好，天高雲淡，很多朋友利用週末都出去了，我們知道您上週末在北京城轉了一圈，轉下來感覺怎麼樣？
吉林：上個週末我們看了一些市容環境和違章建築的整體情況。整體上那天空氣非常晴朗，空氣質量非常好，但是在有些路段有些地區還有一些不盡如人意的地方，同時也看到了環境建設任務還是比較繁重的。
主持人：上週末您在北京城小轉的時候，當時位於東南二環的紅善市場沒有拆，前兩天被部分拆裏，拆除的時候有一個新的機構在那出線了，就是2008年北京市環境建設辦公室，這個辦公室市起來12月29號成立的，這個這個機構的工作有哪些到底市一個什麼樣的機構呢？
吉林：去年12月29號市委市政府召開了，媒體給予了很多我宣傳，指揮部非常關注成立的情況和工作的情況，也感謝給我這個機會能夠通過城管廣播和其他媒體向市民介紹有關機構的情況和城市環境建設的工作情況。這個指揮部和辦公室市市政府的臨時機構，它的主要任務市在奧運會前在市委市政府的領導下就北京市的城市環境建設既包括建設又包括整治，統一指揮、組織協調和督促落實。在奧運會舉辦期間將充實領導力量和工作力量將作用城市運行的總指揮部。所以這個指揮部實際上是在未來兩年多時間裏市北京環境建設的總體協調部門和指揮部門。這個指揮部是由市政府各個部門相關部門負責同志組成。其中也有中央機關、駐部隊有關方面的負責同志。各個期也按照市委市政府的要求成立了08指揮隊，具體負責本區縣的奧運會前的環境整治工作。
主持人：現在手機尾號8797朋友問新的指揮部能不能徹底解決原來多方執法少了一方不好辦事的情況？因為原來做環境建設的時候很多部門都是做了工作的，新的指揮部的成立能不能解決這位朋友的擔心。
吉林：環境建設任務很多，尤其各個職能部門都在進行認真的管理，總體來講還是非常有成效的。之所以要成立指揮部和辦公室關鍵是考慮距奧運會舉辦時間已經不多了，各項工作時間比較緊張，而且任務比較重，有些問題比較複雜。這些問題的解決需要綜合協調，綜合治理。這位朋友擔心的問題以前是存在的有些問題之所以長期存在沒有得到有效的解決，這和我們過去指揮、管理、協調的綜合性不夠有關。成立這個指揮部和辦公室正是想解決這個問題。所以在指揮部和辦公室所有成員的共同努力下，在各個部門的支持和配合下我們相信北京市的環境建設包括存在的一些難題市會解決的。
主持人：那麼具體有哪些難題市我們指揮辦下一步工作的重點。
吉林：市委市政府前年通過一個環境規劃，那裏北京市環境建設分了十個方面，每一個方面任務都是很多、很重的。這十個方面其中有幾項工作作為北京市環境建設的重點，也市難點，也是社會各界包括廣大市民朋友反應的熱點問題。目前指揮部和辦公室已經就這些重點、難點和熱點問題進行調查研究規劃制定方案，正在逐步的展開實施。目前北京城市環境中存在的主要問題市有幾個方面。一個方面是在一些地區，特別是在城鄉結合部有大量的違章建築存在。這些違章建築的存在即影響城市的景觀又影響人民的生活質量。同時有些違章建築存在大量的安全隱患。所以指揮部辦公室把環境建設最重要的任務定位為拆除違章建設。第二個方面難點和重點工作就是城中村。北京市經過這麼多年的建設和發展城市面貌確實發生了翻天覆地的變化，有許多同志講，離開北京幾天再回來有些地方發生的變化樓也不認識了，路也不認識了，還要重新向過路人打聽。這説明北京變化之大，發展速度之快。但是在一些高樓大廈底下在一些城市角落確實存在著一些所謂的城中村，城中村是一個形象的比喻，主要市和周圍的城市面貌不相適應。臟、亂、差、基礎設施不配套有的地方污水橫流，缺乏管理，居民在其中生活帶來很多不便。也影響質量，同時也存在著各種隱患。所以指揮部也把它就是拆除城中村列為重點工作之一。
第三個重點工作就是要整治城市廣告和牌匾。因為北京市有戶外廣告設施管理辦法，這市前年市政府通過的，按照這個辦法市政管委就北京市大街數百條廣告和牌匾正在制定規劃，有的已經制定出來了，有的正在制定。指揮部決定按照市政府通過的戶外廣告設施管理辦法和制定的規劃對北京市的大街小巷特別是主要大街和重點地段，奧運場館周邊的廣告和牌匾進行整治。使北京市的廣告和牌匾提高檔次，提高管理水平，成為北京市城市景觀的一道風景線。第四項主要工作我們概括為要解決一些影響城市秩序，同時也市影響城市景觀的痼疾頑症。比如散發小廣告、還有黑車、還有乞討、要飯、販賣假發票等等。這些現象在城市有些地區，特別是人員聚集地區，人員流動性比較大的地區還是大量存在。人民、市民、社會比較廣泛關注。基本在許多工作中把這四位作為重點加以整治、解決。
主持人：市民有一位王先生接進來熱線電話。
王先生：首先感謝吉林市場第二次來到城市管理廣播，城市管理廣播去年3月份建立以來對北京市環境建設和奧運會方面的工作做出了很大貢獻，我對城市管理網表示感謝對吉市長表示感謝。吉市長説了各個區縣成立了拆委指揮部，但是我反應到海淀區城關他們也跟我聯絡過，現在這個房子賣瓜子、買賣栗子等等蓋了10幾間，如果市歷史的問題蓋的房有一定的困難，怎麼解決？如果迎接奧運會越來越近的時候繼續建違章？我心裏特別不舒服，我希望他們都能掙到錢，但是我希望他們合理合法的掙錢，不能在河邊佔道掙錢。前天北京晚報市長在聽我們的互換也刊登了鎖家裏(音)小區的事情。
吉林：剛才王先生提的問題非常重要，違章建設在北京有較長的歷史，形成大量違章建築長期得不到解決原因是很多的。但是一些管理部門熟視無睹視而不見，疏于管理是重要的原因之一。這次違章建設工作規定方案中，我們對歷史和今後新産生的違章建築兩個方面都做了認真的研究。對歷史上現在已經形成的違章建設要進行認真的調查和摸底，認真的分析産生和存在的原因。宜居現在的法律法規和政策進行拆除，正在制定計劃。同時，也要改變過去那種違章建築不斷的拆除，各個單位報上的拆除違章建設數量很多，但是新的違章建築又不斷産生，而且數量也很多，形成了惡性循環這樣的局面。在拆除現有的違章建築的基礎上也要制定正在制定的就是遏制新的違章建築産生的一些辦法。
主持人：這個辦法是不是會有一些新的思路體現，怎麼能夠保證您剛才講的一邊拆一邊建的情況？有些基層甚至熟視無睹視而不見的情況？
吉林：也是對過去違章建築大量拆除的總結，我們認為違章建築要想遏制一方面市各級政府、各級管理部門要統一思想。要深刻認識到違章建築的存在對城市環境，對市民的利益造成的影響。第二個要制定一些相應的法律法規特別是把在各個管理部門掌握中的一些法律法規進行綜合。看一看存在哪些空白？看一看哪些法律法規之間銜接、配合的不是很通暢。有空白的要填補空白，如果銜接不通暢要有一定的機制使我們的執法工作協調和配合。違章建築的大量存在各個部門這麼多年來下了很多功夫，成績也是不小的。之所以新的遏制不住，也在於我們在管理和執法過程中對這個問題不綜合。這個問題還是需要綜合治理，綜合協調。
主持人：剛才您也談到我們現在對於北京市的違法違章建設正在進行摸底，我想摸底之後一個非常重要的任務就是要核實以後一項項的拆除。我們之前看到報道也提到這次拆除的力度是非常非常大的。手機平臺3779朋友提出，違章建築很多是成規模的多少年沒有敢動，這次也在拆除之列嗎？
吉林：違章建築的情況比較複雜，在調查摸底階段許多情況也都反應上來了。這次2008環境指揮部拆除違章建築的工作應該包括所有的違章建築。但是鋻於違章建築出現和存在的情況比較複雜，對各種不同類型的違章建築要分別進行研究，採用不同的措施。最近這幾年重點拆除的違章建築主要是影響市容市貌的佔壓市政管線的。確實違章建築比較成規模，比較漂亮，對這些的違章建築要認真分析，採取不同的措施。
主持人：整個08環境辦環境進程中體現了工作節奏，這可能也是08環境辦開展工作的時候對自己的要求。未來幾年怎麼在大的步驟上看出我們工作的節奏呢？
吉林：08年奧運會舉辦還有800多天的時間，給我們的時間不多。在這兩年多的時間裏要完成這麼繁重的任務壓力確實是很大的。指揮部根據市委市政府主要領導的意見就兩年多環境建設的節奏也進行了深入的研究。大體上確定了一個規定，06年主要是治亂，比如拆除違章、治理散發小廣告等等，為今後的環境建設打下比較好的基礎。07年主要是建新，要進行規模比較大的綠化、美好，明年北京市建設效果更明顯一些。08年上半年奧運會舉辦前各項工作叫綜合，就是兩年治亂和建設的基礎上美化北京城。特別是按照奧運會的要求增添一而奧運元素，比如宣傳廣告等等使北京更加漂亮。
主持人：其實看來06年是基礎，工作量也很大，因為06年是治亂。
吉林：06年工作很重，除了治亂還要為07、08年的工作提前做一些準備，比如做好規劃，做好各項具體方案的升級，同時還要準備一些資金出臺一些政策。
主持人：熱線吳女士電話。
吳女士：吉林市長您好，我想問一個問題，我們家在工人體育館對面，是工體北路，市新中街一條到四條，旁邊陽光都市蓋了四座大樓，本來説二期工程要改造我們這個地方，但是過了五年了一直沒有管這個地方。這個地方現在市臟、亂、差、像您説的城中村一樣。我想問問這個地方市不是屬於幾年80個城中村的一個？再一個是不是奧運場館的周邊？
吉林：吳女士我具體問您一下，您説的是工人體育館西邊嗎？
吳女士：工人體育館北門的對面。對面有五座小紅樓，也是簡易的樓房，我們後面是五十年代蓋的平房。市1條到4條，現在陽光都市蓋了四座樓房。再説一下上次報紙登的也是一個副市長説在工人體育場對面要建一個停車場？
吉林：所以我問您市工人體育館的西邊還是北邊，工人體育館西邊市有方案的，因為市平房區比較亂，市民多次方面進行整治。這次把西邊列入了整治的範圍。將來工人體育館是奧運會的比賽場館，目前來看停車場地還不夠，因此在西部整治的時候要為這個場館在奧運會舉辦比賽的時候預留一些停車場。您説的北門正對面的情況我可以具體了解，無論是否列入城中村都要對臟、亂、差的地方進行整治，進行不同程度的改造。特別是要加強管理，我也希望吳女士能夠對這類地區如何加強管理使這個地區的面貌發生大的改觀，畢竟是在奧運場館周圍，我們和奧運會的比賽要求還是要相適應，您也可以給我們多提建議。
主持人：從吳女士的電話中我們感覺到大家對北京的環境建設、治理非常關心。吳女士説了我們今年要整治80個城中村的工作，我相信吳女士從其他渠道聽到的信息。聽眾朋友您現在聽到市《城市零距離》，今天我們請到的市北京市副市長吉林。同時還有08奧運會辦公室副主任、環境建設協調部魏志勇部長…我們的節目繼續歡迎聽眾朋友繼續參與。
主持人：歡迎大家繼續回來，我們今天話題的題目是“迎接新奧運，首都換新顏”，請到的是北京副市長吉林。現在有很多朋友通過短信平臺反應了小廣告的問題，有人説六里橋一帶，國貿橋一帶，有的朋友説小廣告發到亦莊區了。有的朋友説小廣告都發到長安街了，這樣的做法與奧運會不相符合，應該下大力氣整治。我想大家就是因為聽到了剛才吉林副市長説今年我們要整治小廣告之後大家反應問題的熱情更高了。現在市政府對於整治小廣告有沒有一些新的思路和新的辦法呢？
吉林：小廣告確實是城市管理中的一個顧忌頑症，這麼多年來不斷整理成績還是有的，但是還是不斷的産生，在一些重點地區始終存在而且一定程度上一些地區還有更加氾濫的趨勢。小廣告是各地區比較頭疼的問題，小廣告到處髮發，亂貼，有的貼在地上、有的貼在橋樑上有的貼在路邊的市政設施上，對城市面貌影響非常大。而且有些小廣告一些內容涉及違法問題更嚴重，因此市政府指揮部把它作為環境建設、環境秩序整治的一個重點工作，要抓下去。正在制定方案，剛才這位同志和其他的聽眾、觀眾提的建議市非常重要的。解決這類問題首先要下大決心，不下大決心是不行的。目前的私發張貼髮發小廣告的有相當程度上的是一些孩子，未成年人，也有一個對他們如何進行管理和教育的問題。這些未成年人主要是外地的，解決這個問題需要下比較大的力氣。所以下大力氣來解決這市非常貼切的。同時，各個部門也要進行綜合治理，相互之間要協調，要配合。有的部門要治表。比如説抓住撒法、張貼小廣告的人，對張貼和散發小廣告進行清理。有的部門恐怕要治根，就是要深挖小廣告製作的窩點，特別是從小廣告反應的內容上要看到一些違法犯罪活動的線索，加大偵查的力度。挖出製作小廣告的窩點，進行違法經營的一些窩點。各個城市在治理小廣告這項工作中也摸索了許多經驗，比如説有的城市專門成立一些公司要求每一天早晨幾點之前把全市小廣告要清理掉，做的還是比較好的。我們北京市也有這樣的公司，也在做這項工作。有的城市治理小廣告採取了停機手段效果也市比較明顯。這個手段使不使？如何使？北京市過去也研究過，在法律上還是有一些障礙需要進一步的統一思想認真研究這個問題。現在指揮部和電信管理部門和一些運營商也在接洽這件事情。在不違反法律的前提下能不能採取一些措施，比較有效的遏制散發小廣告的信息以此為手段散發小廣告的散發、張貼。
主持人：現在北京市實行網絡化管理以及一些設備的投入和上萬的攝像頭的安裝這也是從硬體方面加強了頑疾根除的非常有利的保障。
吉林：因為小廣告非常小，但是反應了城市管理中存在的一些問題。隨著城市管理力度的加大，特別是現在信息圖象技術的應用這個問題我覺得會有所遏制，在有些地區是可以得到解決的。我們城關執法同志戰鬥在一線經常被這個問題困擾，他們在一線工作中也在摸索經驗，有的辦法還是比較靈的，比如有的地區就是不斷的發信息要求小廣告的製作者散發者來接受處罰。這個措施在一定地區內還是比較有效的。
主持人：現在應該是想了多種辦法解決問題。手機尾號3285朋友説對於黑廣告不能光罰，還要堵。我們談到的是小廣告其實小廣告、黑車都是城市頑疾，人們對它的態度市人人喊打，但是有一個廣告內容很真實，投資不小的大廣告老百姓也不認可。日本的東京和美國的加州看到戶外廣告讓我對這些城市感覺到很動情，這些方面北京就差了一些。所以説大廣告也沒有讓大家覺得溫馨的感覺。提到戶外廣告您也提到了是08北京的工作重點，這方面怎麼能有一個新的面貌呢？
吉林：戶外廣告主要存在幾個問題。一個是有些地方數量多，而且不規範。第二個就是水平低，廣告的設置和周邊的建築景觀、城市的總體景觀不協調，所以看上去比較亂。另外就是什麼地點能設？什麼地點不能設？過去也沒有統一的規定所以有些地區給人的印象無論是樓頂、樓中央、樓底還是便道、非機動車之間的隔離帶都有廣告，所以顯得城市比較亂。除了廣告還有一些算不上廣告的一些牌匾和標識比如某某商店還有一些單位的牌子設置的規格也不統一，顏色也不協調，顯得比較亂。為了從根本上改變北京市現在的戶外廣告設置比較雜亂、水平不高的現狀，主要是出臺了兩個東西。剛才我已經向聽眾做了介紹。一個是戶外管理設置、設施管理辦法，這個管理辦法跟過去相比有很大的不同。過去是要經過市、區、縣有關部門的統一。新的辦法改變了審批的辦法，要求廣告行業主管部門，就是北京市市政管委在專家指導下制定戶外廣告設置規劃。按照規劃來設置廣告，哪些單位、誰能在這個地段設置廣告？由政府部門，有的是市政府的部門，有的地區市區、縣政府的部門進行招標、拍賣，有一種公平競爭的機制。按照這個管理辦法就是這樣，現在管理辦法的管理要求還沒有完全得到落實，下一步就是依據這個管理要求各個部門認真落實這個管理辦法。根據這個管理辦法，市政管委各個部門專家都參與了，已經制定出了100多條大街的廣告管理辦法，3月下旬北京市指揮部準備召開大會組織前市各區縣各個部門、單位認真的制定管理辦法。下一步廣告的內容、裁定、大小都會有一定的規定。
主持人：現在有一些廣告規格不統一讓大家看著很亂。另外您提到管理辦法有一些新的運作內容在裏面。
吉林：對於一個城市來講基本的景觀是綠化和建築。其他的添彩的東西要和整個城市建築風貌相協調。現在相當一部分廣告附在建築物上，樓頂設置很多從遠處看影響城市的天際線，城市的天際線是由建築頂端決定的，有時候看起來非常漂亮，但是由於一些廣告的存在天際線被破壞了。同時北京冬天風比較大，在樓頂上過多的樹立廣告，特別是體積、面積比較大的廣告也是有安全隱患。建築住外墻的粉刷已經列入了08年環境建設的計劃，至於哪一個地區什麼時候粉刷要在工程人員指導下制定一個方案。粉刷成什麼樣子，具體什麼顏色對一些有破損的外立面如何整修？專家們正在制定意見，這個意見肯定是要向社會、廣大市民徵求意見的。
主持人：一位手機尾號的朋友説剛才一位開淩厲帥的朋友開著車向外吐痰真是車帥人更帥了，我想城市建設中普通市民參與是更重要的，城市再美麗有這樣的人城市也是大煞風景的。
吉林：城市環境建設今天談的更多的是城市環境的一些硬的方面。實際上環境還有軟的方面就是市民的行為。廣大市民非常講文明，總體上道德水平也市比較高的，但是在個別的地區，個別人還是出現了一些個別的現象和總體的北京市民的精神風貌不相適應。這也是奧運會前城市環境建設，特別是迎奧運精神文明建設非常重要的內容。畢竟三大理念之一就是人文奧運，人文精神更多的要體現在每個人身上，我們每個人的言談、行為、舉止要文明，要能夠和北京首都國際化大都市舉辦奧運會的一系列要求相適應。
主持人：今天收聽我們節目的朋友表現出來了對北京市的熱愛大家通過我們今天節目反應的問題雖然我們不能一一解答，但是會轉給吉林副市長把這些問題帶回去。同時大家比較關心，除了節目這些平臺如果想隨時把身邊發現環境建設問題反應給環境辦會有哪些渠道呢？
吉林：北京市環境建設任務比較重，要完成這些任務各級政府的同志要努力工作。同時也需要廣大市民的積極支持和參與，特別是參與。只有每個人都參與到城市管理工作中，參與到環境建設工作中，特別是注重身邊問題的解決形成一股強大的力量，北京市這麼繁重的城市環境建設任務才能完成。我們也希望市民朋友能多給我們提一些建議，也包括多提一些批評意見，能夠把身邊看到的、聽到的、親身感觸到的一些不文明的行為和城市景觀不協調的現象，需要進行整治的一些問題通過各種渠道給指揮部給我們政府的一些管理部門反應。 現在的渠道比較多，可以通過城市管理廣播，城市管理廣播除了有市政府的各個部門的領導和市民、聽眾、觀眾通過這種電波進行交流，聽取意見，還有電話，還有熱線。因為電話熱線也接到了不少市民提的意見和建議，都轉到了市政府各個部門，各個部門也在認真的進行辦理。另外指揮部辦公室還將在北京市的媒體上公佈若干個熱線電話，希望能夠通過這些熱線電話廣泛的聽取市民的意見，過一段時間在媒體上這些電話都是哪些部門的？電話號碼是什麼大家很清楚。
主持人：這些熱線都是24小時開通的，都有解決問題的辦法，所以大家出力這是一個非常好的氣氛。
吉林：北京市指揮辦公室進行裏研究，準備建立一個平臺就是市民朋友通過不同渠道反應的問題都能整合在一起由指揮部、辦公室責成各個部門處理。
主持人：所以媒體也市一個平臺。
吉林：特別是通過這平臺可以帶動社會各個方面特別是廣大市民的參與。特別是媒體還可以發揮很重要的作用，就是對北京市環境建設對指揮部辦公室對政府的各個管理部門，對各區、縣指揮部、辦公室環境建設工作的推進情況進行監督。使指揮部的同志、政府各個管理部門的同志始終有種壓力把這個壓力變成動力。克服一切困難做好環境建設工作。
主持人：同時我覺得通過媒體大家也掌握了政府工作的很多現狀、思路、進展等等內容。了解這些內容之後大家會更加不遺餘力的參加和支持北京環境的建設。通過管理和建設您比較有把握的是在奧運會前夕北京會有一個什麼樣的新的面貌嗎？
吉林：雖然在城市環境建設各項工作中難題不少，解決這些難題需要我們下大決心，下大力氣，但是我相信在建設新北京、舉辦新奧運這個大的背景下，在這種精神的感召下全市人民共同努力，還是能夠使北京的市容、市貌、社會秩序、市民的精神面貌發生大的變化。我們期待著屆時舉辦奧運的時候北京市非常乾淨、北京也是非常漂亮、空氣市清新的，人們生活在其中、工作、生活、觀看比賽、接待來自國內外的遊客是非常舒心的。真正有一些宜居城市的感覺。
主持人：這是吉林副市長奧運會前夕我們相信北京會成為這樣的城市，但是前提是大家要付出努力。今天我們的節目要跟大家説再見了，其實北京環境建設的整治是，今天我們知道了有個08奧運會指揮部知道了工作的重點，但是更希望讓大家我們有一份責任，知道有一份夢想。
