中國政府網2006年“兩會”專題

全國政協負責人就學習貫徹落實《中共中央關於加強人民政協工作的意見》答新華社記者問

    新華社北京3月2日電 全國政協負責人3月2日就學習貫徹落實《中共中央關於加強人民政協工作的意見》回答了新華社記者的提問。

    1、問：《意見》的頒布和實施有何重大意義

    答：中國共産黨歷來高度重視和關心人民政協事業的發展。《意見》是以胡錦濤同志為總書記的中共中央從黨和國家事業發展的全局出發，加強人民政協工作的一項重要部署。《意見》堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹中共十六大和十六屆四中全會精神，概括了中國共産黨三代中央領導集體關於人民政協事業的重要論述和以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協工作的新思想、新要求，肯定了人民政協成立以來在我國政治、經濟和社會生活中作出的重大貢獻，闡明了人民政協的性質、地位和作用，規定了新世紀新階段人民政協肩負的歷史任務和工作原則，規範了人民政協履行職能的程序和機制，明確了搞好人民政協自身建設的任務，提出了加強和改善黨對人民政協領導的要求，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件。

    學習貫徹《意見》，對於加強和改善中國共産黨對人民政協的領導、提高黨的執政能力，對於堅持中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、發展社會主義民主政治，對於最廣泛最充分地調動一切積極因素、構建社會主義和諧社會，對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，對於鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、促進祖國統一和中華民族偉大復興，都具有十分重要的意義。

    2、問：《意見》有哪些新提法和新精神

    答：這次中央頒發的《意見》，內涵豐富、思想深刻，有許多新提法和新精神。比如：《意見》第一次鮮明地提出了人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，強調在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，要從提高黨的執政能力、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業的戰略高度，大力加強人民政協工作，充分發揮人民政協的作用。比如：《意見》第一次明確提出了人民政協是中國共産黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，指明了人民政協産生、存在和發展的理論依據。比如：《意見》第一次明確提出了人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商是我國社會主義民主的兩種重要形式。強調發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，要善於運用人民政協這一政治組織和民主形式。比如：《意見》第一次明確提出了人民政協與構建社會主義和諧社會的內在的本質的聯絡，提出人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的，強調構建社會主義和諧社會，必須充分發揮人民政協的作用。還比如：《意見》明確提出了人民政協工作必須堅持的七條原則，明確規範了政治協商、民主監督、參政議政的內容、形式和程序，明確了人民政協自身建設的內涵和要求，明確提出了加強和改善黨對人民政協領導的基本內容和要求等。《意見》還有不少新內容、新精神，需要深刻理解和全面把握。

     3、問：《意見》對認真搞好人民政協的政治協商作了哪些規定

    答：一是明確了人民政協的政治協商在黨和國家政治生活中的地位，強調人民政協的政治協商是中國共産黨領導的多黨合作的重要體現，是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，是中國共産黨提高執政能力的重要途徑。二是明確了政治協商的重要原則，強調把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策前和決策執行過程中進行協商。三是要求各級黨委高度重視人民政協的政治協商，統一部署和協調，並認真組織實施。四是在明確人民政協政治協商的內容和形式的基礎上，規範了協商的程序。

    4、問：《意見》對積極推進人民政協民主監督作了哪些規定

    答：一是確定了人民政協民主監督的性質，指出人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。二是明確了人民政協民主監督的內涵，指出它既是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員進行的監督，也是中國共産黨在政協中與各民主黨派、無黨派人士之間進行的互相監督。三是在規範了人民政協民主監督的主要內容和主要形式的基礎上，要求各級黨委和政府認真傾聽來自人民政協的批評和建議，自覺接受民主監督。四是規定要完善民主監督機制，在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度，暢通民主監督的渠道。黨委和政府的監督機構以及新聞媒體要密切與人民政協的聯絡，加強工作協調和配合，提高民主監督的質量和成效。

    5、問：《意見》對深入開展人民政協的參政議政作了哪些規定

    答：一是明確了人民政協的參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取參加人民政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。二是在明確了人民政協參政議政的主要內容和主要形式的基礎上，對政協履行參政議政職能的專題調研和反映社情民意這兩種基本形式提出了具體要求，即：要注意選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，開展諮詢論證，提出意見和建議；要運用包容各界、聯絡廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的願望和要求。同時提出要注意發揮民主黨派和政協各專門委員會在參政議政中的作用，建立健全人民政協參政議政的各項工作制度，形成合理有效的工作機制。三是要求各級黨委和政府加強與人民政協的聯絡和溝通，為人民政協的參政議政創造良好條件，對政協提出的重要意見和建議要認真研究積極採納，黨政有關部門要密切同政協專門委員會的協作和配合，為他們的工作提供必要的支持和幫助。

    6、問：《意見》對加強人民政協的自身建設提出了哪些要求

    《意見》根據人民政協的性質和特點，明確了人民政協自身建設的特有內涵和總體佈局，提出要以發揮參加政協的民主黨派和無黨派人士作用、突出界別特色、發揮政協委員履行職能的主體作用以及加強政協機關建設等四個方面為重點，全面推進人民政協的自身建設。《意見》指出，民主黨派和無黨派人士是人民政協的重要組成部分，強調要支持參加人民政協的各民主黨派、無黨派人士履行職責，尊重和保障其履行職責的各項權利。《意見》指出，由界別組成是人民政協組織的顯著特色。突出界別特色，發揮界別作用，有利於適應我國社會階層多樣化狀況，有利於反映社情民意，有利於集中民智，有利於實現社會不同群體積極有序地參與國事，有利於發揮政協人才薈萃的優勢。《意見》以政協章程關於委員權利義務的規定為基礎，對發揮委員作用提出了更為明確的要求，提出要認真組織委員的學習和培訓，促進委員提高自身素質，強調委員要積極參加政協組織的會議和活動。《意見》也對加強政協機關建設，提出了全面的要求，為進一步推進人民政協的機關建設指明了方向。

    7、問：《意見》對加強和改善黨對人民政協的領導提出了哪些要求

    答：《意見》系統地明確了加強和改善黨對人民政協領導的基本內容和要求。《意見》對各級黨委按照黨總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善對人民政協的領導，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作提出了七個方面的要求，一是各級黨委要深刻認識人民政協工作的重要性，善於運用人民政協這一政治組織和民主形式為實現黨的總任務、總目標服務。二是要把政協工作納入重要議事日程，聽取政協黨組的工作彙報，及時研究並統籌解決人民政協工作中的重大問題。三是黨委和政府負責同志在政協全體會議期間參加討論、共商國是和在政協常委會議期間通報情況、聽取意見，應形成制度。四是對不是同級黨委常委的地方政協黨員主席或黨組書記，可請他們列席黨委常委會議和其他有關重要會議。五是國務院和各級地方政府召開全體會議和有關會議時，可視需要邀請政協有關領導同志列席。六是各級黨委和政府對政協幹部交流、活動經費等方面存在的問題，要切實幫助解決。七是各級黨委要把是否重視人民政協工作、能否發揮好人民政協的作用作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容。《意見》對發揮政協委員和政協組織中共産黨員的先鋒模範作用提出了明確要求，《意見》還明確提出要創造全黨全社會重視和支持人民政協工作的新局面，形成有利於人民政協事業發展的良好氛圍。

    8、問：全國政協對貫徹落實中共中央《意見》有何要求

    答：《中共中央關於加強人民政協工作的意見》的頒發，是我國政治生活特別是人民政協事業發展進程中的一件大事。學習好、貫徹好《意見》，是全黨全社會的一項重大政治任務，也是當前人民政協的一項重大政治任務。最近，全國政協主席會議和常委會議對《意見》進行了學習討論，並在常委會上對學習貫徹《意見》做出決定。要求各級政協組織和政協各參加單位要把學習貫徹《意見》作為當前和今後一個時期的一項重要任務，擺在突出位置，要在把握精神、指導實踐、推動工作上下功夫，切實抓出成效。要結合政協工作實際，制定學習貫徹《意見》的工作方案，採取有力措施認真加以落實，並積極主動地協助黨委和政府制定貫徹實施《意見》的具體措施，推動當地學習貫徹活動的開展。要通過舉辦研討班、培訓班、報告會等多種形式，推動學習《意見》的活動深入開展。及時總結、推廣各地學習貫徹的好經驗、好做法，研究解決在貫徹過程中出現的新情況、新問題，確保學習貫徹取得實實在在的成效。要把學習貫徹《意見》精神同深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，同深入學習以胡錦濤同志為總書記的中共中央關於治國理政的一系列重要思想，特別是對統一戰線和人民政協的新思想、新要求結合起來，同深入學習《中共中央關於進一步加強中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》結合起來，同學習政協章程結合起來，不斷提高貫徹《意見》的自覺性和堅定性。要把學習貫徹《意見》精神同推進人民政協的理論和實踐創新結合起來，認真總結履行政治協商、民主監督、參政議政的實踐經驗，積極探索履行職能的新思路、新領域、新形式、新方法，深入開展人民政協理論研究，發揮理論對實踐的指導作用，為人民政協事業發展提供強有力的理論支持。要把學習貫徹《意見》精神與全面加強政協自身建設結合起來，努力在促進參加政協的各黨派、無黨派人士的團結合作和充分發揮委員、界別、機關作用方面取得新進展。要把學習貫徹《意見》精神與廣泛宣傳人民政協結合起來，運用廣播、電視、報刊雜誌和互聯網等多種形式，廣泛、深入地宣傳中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，宣傳人民政協的性質、地位和作用，以及各級政協組織履行職能的情況，形成有利於人民政協事業發展的良好氛圍。（完）