央行回應四大金融熱點問題
——中國人民銀行新聞發言人李超接受新華社記者獨家專訪

    新華社北京５月１４日電（記者張旭東）中國經濟當前繼續保持平穩較快增長，總體形勢良好，但在經濟運行中仍存一些突出的矛盾問題。其中貨幣供應量偏高，信貸投放偏快，外匯儲備居高不下等金融領域的問題格外引人關注。

    那麼，如何看待這些金融熱點問題，央行部署下一步貨幣政策有什麼打算？中國人民銀行新聞發言人李超１４日接受了新華社記者的獨家專訪。

    問題之一：信貸增長緣何過快

    新華社記者：信貸增長過快成為一季度經濟運行中的一個突出問題，前三個月全部金融機構新增貸款額（１.２６萬億元）超過了全年預期目標（２.５萬億元）的一半。您如何看待這一問題？

    新聞發言人：今年一季度末，全部金融機構人民幣貸款餘額２０.６萬億元，同比增長１４．７％，增速比去年同期和去年末均提高１．７個百分點；一季度累計新增人民幣貸款１２５６８億元，同比多增５１９３億元。其中，票據融資、短期貸款和中長期貸款分別同比多增２０３９億元、１１６９億元和１７５３億元。總體看，一季度貸款增長偏快。

    這一狀況，緣於以下主要原因：

    一是經濟增長較快，固定資産投資增速高，對貸款的需求較為旺盛。

    二是對外貿易順差繼續擴大，由此造成央行外匯佔款增長較快，市場流動性較多。

    三是商業銀行在經營理念上更加重視提升資産收益和股東回報，增加貸款的動機較強。

    另外，一些商業銀行貸款發放講求 “早投放，早收益”，貸款投放明顯提前，２００３年以來各年上半年貸款增速均快於下半年。

    問題之二：促進國際收支基本平衡有何“實招”

    新華社記者：一季度貿易順差為２３３億美元，我國外匯儲備額高達８７５１億美元，如何看待當前促進國際收支平衡的問題？

    新聞發言人：對我國這樣一個處於經濟高速增長和體制轉軌時期的發展中大國來説，保持國際收支基本平衡和較為充足的外匯儲備，有利於促進國內經濟發展，增強國家綜合實力，提高應對風險的能力。但國際收支持續大額順差與較大逆差一樣，也會對國民經濟平穩較快發展帶來不利影響。

    促進國際收支基本平衡是統籌國內發展和對外開放的重要內容，對於推動我國經濟社會切實轉入科學發展軌道具有十分重要的意義。黨中央國務院高度重視國際收支平衡問題，將國際收支基本平衡作為２００６年乃至 “十一五”時期經濟社會發展的主要目標之一。

    新華社記者：為促進國際收支基本平衡，我們會採取哪些措施來應對？

    新聞發言人：促進國際收支基本平衡將是一個長期、複雜和趨利避害的過程，需要統籌兼顧，加強宏觀經濟政策的協調配合，加快政府職能轉變和體制創新，形成合力。

    一是加快經濟結構調整，進一步發揮內需特別是消費對經濟增長的促進作用，通過內需和外需協調拉動，實現經濟平穩較快發展。

    二是加快轉變對外貿易增長方式，優化進出口商品結構，努力實現進出口的基本平衡。適當限制高耗能、高污染和資源性産品出口，增加先進技術和設備進口，更多依靠科技進步和提高自主創新能力。

    三是切實提高利用外資質量，合理引導外資的産業和區域投向，促進産業結構優化升級和區域經濟協調發展。四是積極促進國內金融市場發展，支持有條件的企業“走出去”，擴大互利合作和共同開發，充分利用好國內和國外“兩個市場”、“兩種資源”。

    今後，將繼續深化外匯體制改革，進一步改進外匯管理，大力推進貿易投資便利化，穩步推進資本項目可兌換，拓寬資本流出渠道，積極培育和發展外匯市場，進一步完善人民幣匯率形成機制，加強短期資本流動管理和國際收支監測預警，實現國際收支基本平衡。

    問題之三：１５６１億美元短期外債會否引發風險

    新華社記者：數據顯示，我國短期外債增長較快，如何看待這一問題？會否引發金融風險？

    新聞發言人：截至２００５年末，我國外債餘額為２８１０．５億美元（不包括香港、澳門特別行政區和台灣地區對外負債，下同），比２００４年末增加３３５．５億美元，增長１３．６％，同比少增５個百分點。其中，短期外債餘額為１５６１．４億美元，比２００４年末增加３２９．４億美元，佔外債餘額的５５．６％。

    從短期外債結構看，貿易信貸的增長是短期外債佔比增長的主要原因，對短期外債增長的貢獻度達到７７．１％。２００５年末我國貿易信貸餘額為９０８億美元，較２００４年末增加２５４億美元，增長２８％，在外債餘額中佔比３２．３％，比２００４年末上升５．９個百分點。我國貿易信貸的較快增長與進出口貿易的大幅增長直接相關。２００５年，我國進出口貿易額達到１４２２１．２億美元，增長２３．２％。進出口迅速增長使得與貿易有關的融資需求上升，貿易信貸的增長與進出口貿易的增長之間具有一定的同步性，同時貿易信貸的增長在一定程度上也反映了進出口企業利用延期付款和提前收匯等方式來防範匯率風險的意願較強。

    當前，我國外匯儲備充足，外匯儲備與短期外債的比率始終在國際標準安全線內。而從短期外債的構成來看，貿易信貸所佔比重較大，大多具有真實貿易背景，因此一般不會出現資金大進大出的局面。另外，我們加強了外債預警系統建設，積極防範外匯金融風險。因此從總體來看，我國的短期外債風險是基本可控的。

    問題之四：下一步貨幣政策有何打算

    新華社記者：針對當前經濟形勢，央行在上月末調高了貸款利率，這被視為金融宏觀調控的一個新信號。那麼，央行在貨幣政策方面還有什麼打算？

    新聞發言人：當前國民經濟繼續保持平穩較快增長，總體形勢良好。但固定資産投資增長過快，貨幣供應量偏高，信貸投放偏快，對外貿易結構性矛盾比較突出。為貫徹科學發展觀，鞏固宏觀調控的成果，保持信貸和投資的合理增長，經國務院同意，人民銀行決定從４月２８日起上調人民幣貸款基準利率。

    同時，為引導金融機構控制貨幣信貸過快投放，防止貸款大起大落，進一步優化貸款結構，人民銀行加強了對銀行的“窗口指導”，要求各行注意把握信貸投放進度，防止大的波動；強化資本約束，樹立持續穩健經營理念；進一步改善金融服務，著力調整信貸結構，堅持“有保有壓”，既要嚴格控制對過度投資行業的貸款，又要加強對經濟薄弱環節的信貸支持；加強業務創新力度，防範利率風險；關注經濟結構調整過程中的信用風險，提高辨別風險的能力；發揮票據融資在支持中小企業和流動資金貸款中的積極作用，防範票據融資風險，促進票據業務健康發展。

    人民銀行將密切關注已出臺政策的實施效果，繼續執行穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，促進貨幣信貸的合理增長，為經濟結構調整和經濟增長方式轉變提供穩定的貨幣金融環境。（完）