為貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，增強企業自主創新能力，加快以企業為主體的技術創新體系建設，科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會聯合啟動了創新型企業試點工作，日前已經確定百家試點企業。為此，科學技術部副部長李學勇、國務院國資委副主任邵寧和中華全國總工會副主席周玉清就開展試點工作的有關情況回答了記者的提問。
記者：為什麼要開展創新型企業試點工作，目的和意義何在？
李學勇：黨的十六屆五中全會和全國科技大會提出了增強自主創新能力，大力促進企業成為技術創新主體的戰略要求。開展創新型企業試點工作是落實黨中央、國務院這一戰略要求的具體舉措。
目前，我國企業尚未成為技術創新的主體，技術創新能力比較薄弱。據統計，99％的企業從未申請過專利，絕大多數企業缺乏自主技術，特別是自主核心技術。大中型企業的研發投入只佔銷售收入的0.71%%，規模以上工業企業只有0.56%%，大大低於發達國家5％的平均水平。大中型企業中，3/4的企業沒有研發機構，2/3的企業沒有技術研發活動，60％以上的企業沒有自主品牌。
開展創新型企業試點工作，目的在於推動企業增強自主創新能力，建立和完善有利於自主創新的內在機制，探索不同類型企業創新發展的有效模式，形成一批創新型企業，引導和帶動廣大企業走自主創新之路，促進企業真正成為技術創新的主體。
邵寧：在中央企業中開展創新型企業試點工作，就是要通過示範作用，引導中央企業制定正確的企業科技發展戰略，加大企業科技投入，加強企業技術研發機構建設，加強人才隊伍和企業創新文化建設，強化知識産權意識，形成具有自主知識産權的核心技術。同時，通過創新型企業試點工作的開展，探索國資委從出資人角度推進中央企業自主創新的工作思路和方法，積累工作經驗。
記者：請問您認為什麼樣的企業是創新型企業？
李學勇：創新型企業主要是指那些擁有自主知識産權和知名品牌，具有較強國際競爭力，依靠創新實現持續發展的企業。這些企業把創新作為根本戰略，注重技術創新、機制創新、管理創新和文化創新。結合試點工作的開展，三部門還確定了選擇試點企業的基本條件和標準。
記者：請介紹一下第一批試點企業的情況，這些企業是如何選擇的？
李學勇：試點工作要總結提煉不同類型企業技術創新的經驗和做法，選擇一批具有典型意義和代表性的企業。第一批選擇了103家試點企業，其中包括國有大型骨幹企業15家，民營科技企業77家，實行了企業化轉制的應用開發類科研機構11家。既涉及高新技術産業，也涉及傳統産業。試點企業的選擇是根據三部門確定的試點企業條件，在地方和部門的推薦和優選的基礎上産生的。三部門商定，在3到5年內，將試點企業擴大到500家。通過試點工作，帶動一大批企業在競爭中增強技術創新能力，加快以企業為主體的技術創新體系建設。
記者：這次選擇了一些中央企業開展試點，請問這些中央企業具有哪些基本特徵，通過試點要達到怎樣的效果？
邵寧：中央企業是我國綜合國力的集中體現，是我國參與國際競爭的主導力量，對全面實現建設小康社會的奮鬥目標負有重大的歷史責任，要在建設創新型國家，建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系中做自主創新的表率，發揮主力軍作用。
2006年166家中央企業實現銷售收入6.8萬億元，實現利潤6377億元，上繳稅金5780億元，分別佔全國國有企業的58.4%%、65.9%%和48.5%%。中央企業在國防軍工、石油石化、電力、電信、重要礦産資源開發等關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域擁有一批重要骨幹企業；在機械、電子、冶金、化工、建築等基礎性、支柱産業擁有一批對國民經濟發展起重要支撐作用的大公司大企業集團；在商貿流通、交通運輸、農業、醫藥、建材等領域擁有一批行業排頭兵企業。經過多年發展，中央企業涌現出一批技術進步明顯、規模效益顯著、在國內外具有較高知名度和影響力的大型企業集團。企業研發投入穩定增長、科技實力明顯增強、取得了一大批創新成果，大企業集團在自主創新中的關鍵作用日益明顯。但我們還必須看到，作為技術創新的主體，中央企業在觀念、認識、體制和機制上還存在一些問題。如科技投入明顯不足、科技資源配置不盡合理、自主創新機制不健全等等，這既有企業自身的原因，也有外部環境的影響和政策方面的因素。
在三部門確定的首批開展創新型企業試點工作的企業名單中，第一部分國有骨幹企業為國資委推薦。這些企業大多“個頭兒”較大，對行業的技術進步影響較大。同時，這些企業對推進自主創新工作具有較高認識，積極要求開展試點工作。他們在自主創新方面都取得了一定的成績並各具特色，有的在原始創新方面具有突出表現（如國防軍工企業），有的在集成創新方面做出了積極貢獻（如電力企業），有的在消化吸收再創新方面取得了可喜的成就（如冶金企業），還有的在專利創造與管理、新技術成果擴散、新工藝的應用以及最新前沿技術的研究開發方面取得顯著成績，創造了很多世界之最。此外，還有的企業躋身於高新技術領域，更需要在取得自主知識産權、掌握核心技術方面加速推進。
試點的過程就是企業提高自主創新能力和確立自主創新機制的過程，希望通過試點工作在中央企業中形成創新的文化氛圍，為創新型國家建設做出貢獻。
記者：三部門將通過什麼機制來推動試點工作深入開展？
李學勇：首先，三部門建立了聯合推動機制，共同制定試點工作方案，共同提出試點企業條件，共同確定試點企業名單，共同支持試點企業的發展。其次是建立了地方參與機制，試點企業所在的地方科技管理部門負責聯絡和指導試點企業，同時各地方也根據各自特點開展了當地的創新型企業試點工作。第三是動態調整機制，試點企業不搞“終身制”，而是實行有進有出的動態調整辦法。對試點工作開展好的企業，將通過相應階段的評估命名為“創新型企業”，對未按要求開展試點工作或發生重大變動不宜再做試點的企業將調整出試點名單。
記者：職工群眾性創新活動是創新型企業試點工作的重要方面，請問如何做好這方面的工作？
周玉清：我國工人階級始終是推動國家經濟發展和社會全面進步的根本力量。團結動員全國廣大職工積極投身經濟技術創新活動，是工會緊緊圍繞黨和國家工作大局開展工作的重要方面。大力開展職工技術創新活動，營造創新氛圍，發展創新文化，構建和諧勞動關係，進一步調動和激發廣大職工旺盛的勞動熱情、巨大的創造活力，是創新型企業試點工作的重要內容。
試點企業要深入開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，積極實施職工素質建設工程和經濟技術創新工程。一是要大力培養創新人才，努力推動工人階級知識化進程。二是要引導職工積極開展合理化建議、技術革新、技術攻關、技術協作、發明創造等活動，鼓勵職工在原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新上多出成果。三是要進一步培育創新意識，提高創新能力，倡導創新精神，完善創新機制，發展創新文化，努力營造職工創新活動得到支持、創新才能得到發揮、創造成果得到獎勵的環境。四是要開展多種形式的“安康杯”競賽活動，認真執行勞動安全衛生法規，加強安全培訓，增加安全投入，落實安全措施，消除安全隱患。五是要切實保障職工的合法權益，廣泛開展創建“勞動關係和諧企業”活動，形成規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關係。
試點企業工會要積極參加試點工作，配合有關部門組織開展好職工技術創新活動。省、市總工會要加強對本地區試點企業工作的指導，幫助其按照試點方案要求認真做好試點工作。
記者：三部門將採取哪些措施來引導和支持試點企業開展試點工作？
李學勇：全國科技大會後，國務院發佈了《關於實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要>的若干配套政策》。目前，按照國務院的部署，科技部和有關部門一道，正在制定配套政策的實施細則。這些細則的出臺將為企業自主創新營造公平競爭的良好環境。同時，科技部會同國資委和全國總工會將從各自職能出發，有針對性地對試點企業予以支持。就科技部來講，將支持試點企業積極承擔國家科技計劃項目以及地方重大科技項目；在具備條件的試點企業建立重點實驗室、工程中心等基地；積極疏通渠道，支持試點企業運用政策性貸款加大研發投入；組織開展試點企業的各類創新人才培訓；幫助試點企業建立健全知識産權管理制度，為試點企業提供知識産權信息服務等。
邵寧：國務院國資委從依法履行出資人職責角度，為企業提高自主創新能力營造良好的環境。首先，為企業爭取一個創新友好型的宏觀環境，爭取更多的支持、參與或牽頭承擔國家重大項目，參與國家相關政策的制定等。其次，通過出資人的工作和相關制度的設計，建立創新友好型的出資人政策，促進企業的自主創新進程，包括改革、考核、分配、信息平臺建設等方面。第三，通過推進試點工作，進行探索和實踐，形成一種創新友好型的企業內部機制。如加大對自主創新有貢獻人才的激勵力度、自主創新組織體系建設、技術決策制度和技術創新管理等。國資委將認真總結好的經驗，在試點工作的基礎上進行推廣。
周玉清：從工會的角度主要體現在以下幾點：一是號召廣大職工積極投身創建創新型企業試點工作。中華全國總工會發出了關於在全國職工中廣泛開展“當好主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”競賽活動的通知，其中將增強自主創新能力、推動建設創新型企業作為一項重要內容。王兆國同志在競賽活動動員大會上代表黨中央發表了重要講話，對競賽活動提出了明確要求。二是通過一系列宣傳教育和思想發動工作，引導職工認清歷史使命，煥發創造熱情，立足本職、愛崗敬業，更好的發揮主動性、發展先進性，不斷創造新業績、鑄就新輝煌。三是對試點工作取得成績的企業，將及時總結推廣先進經驗，予以表彰和宣傳。對成績特別突出且符合全國五一勞動獎狀評選條件的企業，將推薦授予“全國五一勞動獎狀”。
