“保持黨員隊伍的先進性，關鍵在於完善制度和機制，把黨的先進性要求轉化為黨員自覺遵守的行為準則。”胡錦濤同志的這一重要論斷，深刻闡明了完善制度和機制在黨的先進性建設中的重要作用，為我們在新形勢下保持黨的先進性提供了重要的方法論指導。

    科學理解制度和機制的內涵與功用。制度，通常指要求成員共同遵守的辦事規程或行動準則，如工作制度、學習制度等；也指在一定的歷史條件下形成的經濟、政治、文化和社會等各方面的體系，如社會主義制度、資本主義制度等。機制，通常是指複雜系統結構的各個組成部分相互聯絡、相互制約、相互作用的方式，以及通過它們之間的有序作用而實現整體目標、發揮整體功能的運行方式。完善保持黨的先進性的制度和機制，就是要通過完善貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設的一系列系統化的法規制度和內在運行方式，激勵或約束全體黨員在工作和生活中的行為，促使全體黨員時時、事事、處處發揮先鋒模範作用，不斷為黨的肌體注入新的生機和活力，永葆黨員隊伍的先進性。

    完善制度和機制是保持黨員隊伍先進性的關鍵。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨員隊伍的先進性是黨的先進性的重要基礎。加強黨的先進性建設，必須始終抓好保持和發展黨員隊伍的先進性這個基礎工程。新世紀新階段，國際國內形勢發生了深刻變化，這給黨員隊伍和黨的自身建設帶來了深刻影響，使保持和發展黨員隊伍的先進性面臨許多新情況新考驗，同時也提出了新任務新要求。當前，黨員隊伍的總體狀況是好的，絕大多數黨員都能夠發揮先鋒模範作用。但也要清醒地看到，在各種因素的影響下，一些黨員身上也出現了這樣那樣不容忽視的問題，存在著與保持先進性要求不相適應、不相符合的問題，不同程度地損害了黨的先進性。同時，黨員隊伍規模的不斷擴大，在使黨的整體實力得到壯大的同時，也對如何搞好黨員的教育、管理和監督工作帶來了許多新問題。在這種情況下，要保持黨員隊伍的先進性，就必須通過建立健全科學系統、可操作性強的制度和機制，使黨的理論、路線、綱領、方針、政策以及領導體制、工作機制等有機統一起來，最大限度地發揮作用，以此規範黨員的行為，激勵廣大黨員自覺踐行保持先進性的要求。這是新形勢下保持黨員隊伍先進性的關鍵所在。

    抓住當前完善保持先進性的制度和機制的重點。完善保持先進性的制度和機制，首先應加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設。黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程，集中體現了黨的先進性要求，是規範和約束全黨行為的根本準則，是黨員加強黨性修養的根本標準。因此，要保持黨員隊伍的先進性，就必須加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，使黨員隊伍自覺遵守黨章，嚴格按黨章辦事。其次，應運用好這次先進性教育活動中形成的制度成果，尤其要認真學習貫徹好保持共産黨員先進性長效機制的四個文件，即《關於加強黨員經常性教育的意見》、《關於做好黨員聯絡和服務群眾工作的意見》、《關於加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關於建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，使之成為當前及今後一個時期黨員隊伍保持先進性的行為準則，為保持黨員隊伍的先進性提供制度保障。再次，應建立健全擇優汰劣、賞罰分明的制度和機制。堅持把好“入口關”和疏通“出口關”相結合，保證黨員隊伍的高素質、高質量；堅持賞罰分明，對於工作努力、品行端正、業績突出的優秀黨員，給予肯定和褒獎；對於工作不力、品行不端、碌碌無為的不合格黨員，給予批評和處理。通過獎優罰劣，激勵廣大黨員奮發有為、大有作為，始終保持先進性。(王守光)