國際油價是否繼續下跌目前還難斷定　國內成品油降價要看與原油對價水平

    針對國際市場油價持續走低，國內市場出現了油價為何同漲不能同跌的爭議，為此，記者就這一問題採訪了中國石油大學中國石油大學能源戰略研究中心執行主任中國能源戰略研究中心執行主任王震。

    國際油價為何下跌

    問：請簡單介紹一下國際油價持續走低的原因。

    王震：最近以來，油價已經持續下跌了２０％，其主要原因在於美國颶風季節異常平靜，石油庫存水平屢創歷史新高，加上地緣政治亦非常平靜，出現了油價連續的看跌行情。油價上漲的時候，基金起到了推波助瀾的作用。在油價行情看跌的時候，基金同樣會起到類似的作用。但是否意味著油價會持續下跌，目前還很難斷定。一方面，歐佩克已開始小心翼翼地重新擔起其作為市場最大驅動力量的角色。另一方面，我們要認真考慮到北半球冬季的需求。國際能源署石油市場部主管勞倫斯·伊戈爾斯認為：“煉廠檢修前，汽油需求出現季節性疲軟，但隨著冬季需求高峰的來臨，預計第四季度需求將相當強勁，今冬氣溫可能會較預期更為寒冷，從而支撐需求。冬季即將來臨，這一點必須考慮在內。”

    國內油價參照國際油價

    問：國內成品油價格與國際原油價格之間有什麼樣的聯動關係？

    王震：從１９９８年起至今，中國石油行業經歷了三次定價機制的改革。１９９８年６月３日，原國家計委出臺《原油成品油價格改革方案》，規定中石油和中石化兩個集團公司之間原油交易結算價格由雙方協商確定，價格由原油基準價和貼水兩部分構成。其中原油基準價由原國家計委根據國際市場相近品質原油上月平均價格確定，貼水由購銷雙方協商確定。汽、柴油實行政府指導價，由原國家計委按進口完稅成本為基礎加國內合理流通費用確定零售中準價，中石油、中石化集團公司在此基礎上在上下浮動５％的幅度內確定具體零售價。儘管與計劃經濟時代的政府定價相比，這是一個跨越，但新的定價機制運行一年後暴露出一個致命的缺陷：任何油品供應商甚至是消費者都可以根據固定的公式算出下一個月的油價走勢，價格過度透明導致了國內油品市場上過度的投機炒作。　　

    從２０００年６月份起，是國內成品油價格與國際市場接軌階段，即國內成品油價格參考國際市場價格變化相應調整，當時參考的只有新加坡市場的油價。

    從２００１年１１月份起，是國內成品油價格接軌機制進一步完善階段，進行又一次石油定價機制的改革，此次定價機制的核心是國內油價不直接與國際油價挂鉤由單純依照新加坡市場油價確定國內成品油價格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調整國內成品油價格，當國際油價上下波動幅度在５％－８％的範圍內時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發改委調整零售中準價。

    漲跌要看對價水平

    問：為什麼中國油價與國際油價同漲不同跌？

    王震：由於從２００２年以來，隨著國際油價上漲，國家發改委也不斷地調整國內成品油價格，但由於上漲持續時間過長以及漲幅過大，成品油價格並沒有能夠完全按照調整機制同步、同幅度上調。隨之出現了國際原油價格上漲使石油公司上遊利潤大增，而下游出現巨虧的局面，同時出現老百姓對成品油價格上漲感到不理解的被動局面。

    實施上述政策的目的就是為了穩定國內油價。當時國際油價確實保持了相對平穩，中國從國際上進口原油也並不多，因此，國內油價受國際油價的影響比較小，整體價格走勢保持了相對穩定。在執行成品油定價機制時，如果國際油價變動不大，國內就不做變動。但是，隨後國際油價出現了罕見的連續上漲行情。對政府來講，如果完全按照既定的定價機制調整價格，國內成品油價格上漲幅度會過大，社會難以接受。因此，國家發改委採取了逐步的溫和調整政策。同樣的道理，國際原油價格出現下調行情後，是否意味著要立即調低成品油價格呢？答案當然是顯而易見的，要看國內成品油價格與原油價格的對價水平。

    價格要逐步完全接軌

    問：如果國內油價相對國際油價的變動有一個滯後期，您認為這個滯後期是多長時間？

    王震：我個人的看法是要逐步減少這樣一個滯後期直至完全接軌。價格體制理順，對於建立並完善石油市場機制非常重要。市場化的價格機制對於合理配置資源以及節能都是有極大的推動作用的。如果價格逐步理順，石油公司也沒有理由講煉油業的政策性虧損。社會也不會對政府調整價格抱有太多的預期。國家對改革成品油價格體制一直非常重視，也認識到非改不行。關鍵在於時機的把握。因為成品油消費影響到工業企業、農業生産、交通運輸等重要關乎國計民生的行業。成品油價格的漲跌直接影響著人民的生産和生活。隨著國際市場原油價格的回落，將為順利實施成品油價格全面改革提供難得的機遇。(熊  建)