不久前和一位企業老總談起節能，他先介紹了自己的企業如何採用最先進的設備和最節能的技術以降低成本等等。快到結束時他突然話鋒一轉：“節能要想真正有作為，‘三分靠技術、七分靠管理’。”

    既然如此，為何不先談管理，而後再談技術？他擺了擺手，技術我們已經做得很成熟，但如何靠管理實現節能質的跨越到現在仍沒有頭緒。

    如果把這件小事和全國的節能形勢聯絡在一起的話，也能反映出不少問題。

    一位能源專家分析，當前我國還沒有形成能夠反映資源稀缺程度、供求關係和環境成本，能夠有效抑制不合理消費的能源價格形成機制。

    由此看出，問題的關鍵就是這個“稀缺程度”。能源尤其是不可再生能源還沒有成為一種真正的“稀缺性”生産要素，起碼在眾多高耗能企業中這種“稀缺性”意識尚很薄弱。這使得管理手段中的經濟杠桿也相應缺位。而這根杠桿卻正是節能産業實現質的跨越所最需要的一種手段，也是促進企業節能、形成節能長效機制的關鍵所在。

    舉個很實際的例子，現行煤炭價格只是計算了少量的開採人工成本和設備成本，而反映稀缺性的煤炭資源成本、環境成本、安全成本和後續發展成本長期以來沒有計入煤炭價格。

    最近，廣東等部分省份規定了差別電價，限制一些産業過量用電，國家有關部門也出臺了完善差別電價政策的意見，在全國推廣差別電價，但這也僅僅是起步階段。在一些地區，價格仍然很少體現差別。差別不大的電價導致工業搶農業電、企業搶居民電、産業上遊搶下游電。這也説明在我國用電價格中，經營性用電與生活性用電、扶持性産業與限制性産業、城市與農村、居民與企業用電的價格差別原則未能充分體現電力的稀缺性。

    反映能源稀缺性的經濟手段，還有稅收。今年上半年，鋼坯、未鍛軋鋁、煤、焦炭、原油、成品油等産品出口量繼續保持下降之勢。但面對高能耗、高污染、資源型企業産能擴張問題，稅收杠桿著力仍略顯“滯後”。此外，鼓勵企業採用節能設備、生産節能産品的稅收優惠政策還沒有出臺，也在一定程度上軟化了對企業節能降耗的制約。

    國家發改委負責人在前不久召開的全國節能工作會議上透露，有關部門將抓緊制定《節能産品目錄》，對生産和使用節能産品者給予稅收優惠；嚴格實施控制高耗能、高污染、資源性産品出口的政策措施；抓緊研究不同種類能源礦産資源的計稅方法改革；適當提高資源稅的徵收標準等等。可以預見，這一系列稅收政策出臺後，節能降耗工作將打開新的局面。

    與此同時，還需要儘快完善煤炭的成本核算制度，使煤炭價格體現資源價格和潛在成本，讓企業等能源消耗主體算一筆明明白白的經濟賬，自知盈虧得失，節能降耗才會轉化為內在的動力。

    綜上所述，用經濟手段來調節消費與生産來促進節能降耗，不僅收效迅速，而且標本兼治。所以，促進節能産業的健康快速發展，首先應該運用好的就是經濟杠桿。同時，也必須考慮各方面的利益和社會承受能力，平穩推進。(朱　磊)