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清華大學教授胡鞍鋼:中國宏觀經濟穩定事關全球
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年11月13日   來源:人民日報海外版

    如何認識宏觀經濟穩定的經濟學和經濟政策含義?我把宏觀經濟穩定界定為全國性公共産品,它就像清潔空氣一樣,沒有這個公共産品各地區都不受益,而提供這個全國性公共産品的只能是中央政府。因此,十多年前,我就主張宏觀調控決策權只屬於中央政府,各地方政府都不是宏觀調控者,而應該是宏觀調控政策的執行者。這是世界各國的普遍制度和做法。因為保持宏觀經濟穩定,對所有的地區都有好處。我們也注意到,當全國經濟波動時,各地區經濟也隨之波動,甚至有的波動幅度要高於全國的經濟波動幅度。因此,從這個角度來看,就是中央提出宏觀經濟穩定的決策,可能暫時會對一些地方利益産生一些影響。但是從中期長期來看,宏觀經濟穩定,各地區都受益,否則各地區最終都受損。

    在1997年亞洲金融危機以後,中國成為世界第四經濟大國和世界第三大貿易國,馬上又將成為世界上第一大外匯儲備國。因此中國的宏觀經濟穩定,已經不簡單的是全國性公共産品,甚至變成地區性和全球性公共産品。1995年,我國周邊經濟體共有24個,我國成為其第一、二、三大貿易夥伴的有11個;2005年上升至20個,其中作為第一大貿易夥伴的有10個。當中國宏觀經濟不穩定的時候,不只是我們關心和憂慮,周邊24個經濟體也關注和憂慮,全世界也關注和憂慮。中國是一個負責任的世界大國。因此,中國經濟增長不要説大起大落,就是小起小落,都會對周邊經濟體和全世界産生巨大的影響。我們不僅要有中國的大局,還要有世界的大局。中國保持宏觀經濟穩定不僅對本國至關重要,對周邊經濟體和全世界也至關重要。

    客觀地説,過去10年中國基本保持了宏觀經濟穩定,既避免了經濟大起,也避免了經濟大落,還保持了低通脹。這也是宏觀經濟穩定的重要標誌。

    對於地方而言,不是要追求經濟增長數量,而是要追求經濟增長質量。有的地區投資增長高達50%,但是經濟增長率只有16%。這樣的高增長越高,質量越低,成本就越高。所以,從地方切身的利益來看,反而是高成本者、高代價者。各地配合中央政府,保持宏觀經濟穩定,實現經濟增長模式轉變,提高經濟增長質量,這不只是中央的要求,也是地方切身利益的要求,特別是當地人民的要求。

    在中國保持宏觀經濟穩定的確比較複雜。因為中國是五級政府,即中央、省市、地級市、縣和鄉鎮,保持宏觀經濟穩定難度相當大。即便省級政府執行中央決策,地級市還不一定。全國31個省區市(不包括港澳地區)、333個地級政府、2862個縣級政府、4.16萬多個鎮級政府,也決定了宏觀調控只有一家,那就是中央政府,只有中央政府能為所有的地區提供良好的宏觀經濟環境。如果每一個地區都想宏觀調控,最後的結果會導致牧場悖論,就會導致全國無法提供這個公共産品乃至全球性公共産品。從這個角度來看,首先,我們應採取説服政策,取得全國政治共識,共同保持宏觀經濟穩定;其次,獎勵那些做得好的地方政府,激勵他們;還要按照規律辦事,哪些地區違反中央宏觀調控,就應該建立制度予以懲罰。(清華大學國情研究中心主任、教授 胡鞍鋼)  

 
 
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