少數行政執法部門及其工作人員在文明執法和依法行政方面還存在急需改進的地方，廣大群眾對此還有一些不滿和怨言，同時又對行政執法部門規範執法行為、提高執法水平有著熱切期盼，且文明執法、依法行政也離不開廣大群眾的理解和支持。

    據新華社1月28日報道，在1月27日舉行的北京市兩會中的政協專題座談會上，“文明執法、依法行政”成為政協委員共同關心並提出建議最多的一個熱點。

    一年一度的地方兩會承載著當地群眾的熱切期盼。政協既發揮著社會各界議政建言、民主協商的重要政治功能，同時在反映社情民意、代表公眾輿論方面意義同樣非同尋常。所以，“文明執法、依法行政”成為政協會議的熱點，值得我們深思。

    這首先説明，少數行政執法部門及其工作人員在文明執法和依法行政方面還存在急需改進的地方，廣大群眾對此還有一些不滿和怨言。很顯然，文明執法的反面就是不文明執法甚至暴力執法、野蠻執法，依法行政的反面就是違法行政甚至執法犯法。而這些問題，在建設法治社會的時代背景下，是行政部門所不應出現的現象。因為，建立法治社會的首要前提是構造法治政府，即能夠依法行政的政府、能夠有效規範自身權力行為的政府。

    自從國務院提出全面實施依法行政綱要以來，各地各級政府部門依法行政的意識不斷增強，依法行政的能力逐年提高，打造法治政府的態勢日漸顯現，實踐中也邁出了諸多務實、創新的步伐。譬如，全面梳理行政執法權力，公開行政“權力清單”；公佈舉報投訴電話，自覺接受社會和群眾監督等。應該説，這些舉措都有效規範了行政權力的行使，保障了行政執法的公開、公平和公正，推進了文明執法。但是，不可否認的是，在一些地方，在一些部門，特別是在那些與廣大群眾切身利益緊密相關的執法部門，違法行政、野蠻執法的問題依然存在。比如有的行政行為沒有任何法律依據，有的執法行為動輒侵犯相對人的人身權利，有的行政部門明知自己行為有錯還拒不糾正，有的行政部門所制定的規章措施本身就是違法的……這些行為不但損害了行政相對人的合法權利，還影響了行政機關的形象和權威。所以，北京市的政協委員熱切關注“文明執法、依法行政”，應該引起高度重視。

    “文明執法、依法行政”成為政協會議關注的熱點，同時還意味著廣大群眾對行政執法部門規範執法行為、提高執法水平有著熱切期盼，意味著文明執法、依法行政離不開廣大群眾的理解和支持。報道中，北京市的政協委員在對“文明執法、依法行政”表示出“共同關心”的同時，還“提出建議最多”，就很好地説明了這一點。譬如，對打擊“黑車”問題，有委員認為，由於出租車的管理有問題，而且公共交通沒有達到讓群眾方便出行的程度，“黑車”才會有存在的市場。所以，相關部門應綜合考慮，不光要打“黑車”，還要解決群眾的出行不便問題。所以，“在依法行政時，要考慮照顧人民群眾的實際生活需要，要取得人民群眾的支持”。

    行政機關依法行政的水平，直接影響著法律的尊嚴和行政機關的權威，影響著整個國家法治化的進程。當前，必須進一步強化廣大行政機關及其工作人員的依法行政意識，努力實現權力和責任的統一，依法做到“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”。 （郭振清）