國家進一步加大秋糧收儲力度 保持糧食市場和價格基本穩定
——國家糧食局有關負責人答記者問

    目前，秋糧收購已經進入高峰期。近日，記者就今年秋糧收購形勢和有關政策問題採訪了國家糧食局有關負責人。

    問：今年我國糧食又獲豐收，當前秋糧收購和市場形勢如何？

    答：在國家強農惠農政策的有力支持和推動下，近幾年我國糧食連續獲得豐收，今年在夏糧增産的情況下，秋糧又獲得好收成。全年糧食産量將超過歷史最高水平，實現連續五年增産，國內糧食供需偏緊的狀況得到明顯改善。同時，由於今年全球性糧食增産，供求形勢緩和，加上受世界金融危機的影響，國際市場糧食價格出現大幅度回落。在這樣的大背景下，今年秋糧上市以來，國內糧食市場價格也出現了下行的趨勢，但從糧食總量平衡的角度看，我國小麥、稻穀和玉米三大糧食品種仍保持當年産需基本平衡的形勢，目前稻穀、玉米市場價格回落，除了國際糧價下跌影響市場預期這個外部因素外，主要是由於秋糧上市後，國內市場供給短時間內大量增加而造成的，因此是階段性和暫時性的。針對當前的糧食市場形勢，國家已經採取加大秋糧收儲力度等措施，調節市場供求，努力保持糧食市場和價格基本穩定。

    問：對於今年的秋糧收購工作，國家出臺了哪些具體政策措施？

    答：2004年我國糧食購銷市場已經全面放開，凡取得糧食收購資格的企業，都可以參與糧食收購。一般情況下，糧食市場價格由供求關係決定，為保護農民利益和種糧積極性，國家對重點地區重點糧食品種實行最低收購價政策。今年國家進一步提高了小麥和稻穀最低收購價水平，有關部門及時印發了執行預案。為做好秋糧收購工作，在秋糧上市前，國家糧食局召開了部分地區秋糧收購工作座談會，對收購工作做出了具體安排部署，要求各級糧食部門提前做好秋糧收購各項準備工作，督促和引導國有糧食企業和其他市場主體積極入市收購，確保秋糧收購工作順利進行。

    根據黨的十七屆三中全會精神，為促進農業和糧食生産穩定發展，切實保護農民利益和種糧積極性，國務院及時研究確定了進一步加大強農惠農政策力度的具體措施，決定在部分主産區對稻穀、玉米、大豆實行中央儲備和國家臨時存儲收購是其中的重要措施。10月20日，國家糧食局會同有關部門下達了第一批中央儲備和國家臨時存儲糧食收購計劃1650萬噸。根據各地秋糧收購進展情況，12月1日又下達了第二批國家臨時存儲糧食收購計劃1400萬噸。這樣，兩批收儲計劃總量已達3050萬噸，其中東北地區玉米1000萬噸、大豆300萬噸、稻穀850萬噸，南方主産區稻穀900萬噸。同時，國家糧食局要求地方糧食部門和有關執行主體積極採取措施，進一步增加收購網點，方便農民售糧。此外，今年國家繼續採取對關內銷區到東北三省採購粳稻給予適當運費補貼的政策，以引導和鼓勵銷區企業積極到東北採購糧食，搞活糧食流通。

    問：目前秋糧收購進展情況如何？

    答：國家糧食收購有關政策措施出臺後，受到了地方政府和種糧農民的普遍歡迎。中儲糧系統和地方有關部門迅速落實有關政策要求，快速布點，及時啟動收購工作，秋糧收購進展總體比較順利。據統計，截至12月5日，主産區國有糧食企業累計收購中晚秈稻1178萬噸，同比增加520萬噸；收購粳稻529萬噸，同比增加371萬噸；收購玉米436萬噸，同比增加246萬噸；收購大豆97萬噸，同比增加30萬噸。中央儲備和國家臨時存儲糧收購進度較快，已累計收購國家臨時存儲稻穀697萬噸、玉米296萬噸，中央儲備大豆84萬噸。從市場價格看，國家啟動政策性糧食收購後，主産區糧食收購價格有所回升，目前多數地區市場收購價格與國家出臺的掛牌收購價格接近或基本持平，有的地方市場價格還略高一些。由於當前正值秋糧收購高峰期，最近一段時間部分地區農民售糧仍然比較踴躍，各地正在積極採取措施，加快收購進度，盡力滿足農民售糧需要。

    問：國家對下一步秋糧收購工作還將採取哪些措施？

    答：黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》強調，糧食安全任何時候都不能放鬆，必須長抓不懈。要加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系，把發展糧食生産放在現代農業建設的首位。這為我們進一步做好糧食購銷工作指明了方向。特別是在糧食連年豐收的形勢下，做好糧食收購工作，保持糧食價格在合理水平上基本穩定，對於保護農民利益和種糧積極性，促進糧食增産和農民增收，擴大農村消費，拉動內需，保持經濟平穩較快發展具有重要意義。為切實做好今年的秋糧收購工作，國家有關部門將進一步加大政策實施力度。一是根據各地糧食收購進展和市場情況，及時下達後續批次的國家臨時存儲糧食收儲計劃，收購價格不變，保持政策的穩定性和連續性，滿足農民售糧需要，讓廣大農民吃一顆“定心丸”。二是加大政策宣傳和監督檢查力度。當前，各地糧食部門要把秋糧收購作為糧食流通工作的重中之重來抓，加強政策宣傳，督促有關企業認真落實好秋糧收購的各項政策措施，切實做到理解政策無偏差，執行政策不走樣，落實政策不縮水。要組織力量，深入一線，檢查指導收購工作，及時研究解決收購中出現的新情況、新問題，防止出現農民“賣糧難”問題，確保秋糧收購工作順利進行，把國家的強農惠農政策真正落到實處。

    問：對於國家收購的臨時存儲糧食，在銷售安排上有什麼考慮？

    答：國家有關部門下達的糧食收購計劃文件中已經明確，今年安排收購的國家臨時存儲糧食，將由國家有關部門按照順價銷售的原則，擇機在糧食批發市場公開競價銷售。所謂順價銷售，就是指糧食收購入庫後，國家有關部門根據收購價格加上收購費用和其他必要的費用利息等，合理確定銷售底價。所謂擇機銷售，就是國家有關部門根據市場需求和價格情況，選擇適當的時機進行銷售，真正起到調節供求，穩定市場的作用。這樣，堅持順價原則擇機銷售，一方面有利於避免打壓市場糧價，為多渠道入市收購留下市場空間，另一方面也有利於理順糧食購銷價格，維護正常的糧食流通秩序。