國家發展改革委負責人就
《促進自主創新成果産業化若干政策》答記者問

    近日，國務院以國辦發〔2008〕128號文轉發了發展改革委、科技部、財政部、教育部、人民銀行、稅務總局、知識産權局、中科院、工程院等9個部門制定的《關於促進自主創新成果産業化的若干政策》（以下簡稱《政策》）。記者就《政策》的有關問題採訪了國家發展改革委有關負責人。

    問：我國自主創新成果産業化面臨的形勢怎樣？

    黨的十七大提出要“提高自主創新能力、建設創新型國家”，並將其作為國家發展戰略的核心，作為提高綜合國力的關鍵。自主創新成果産業化是自主創新的關鍵環節。當前，加強自主創新，建設創新型國家，對自主創新成果産業化提出了緊迫要求。

    一是推進經濟發展方式轉變的需要。經過改革開放30年的發展，從經濟總量上看，我國已排世界前列，但還不是經濟強國。主要是科技貢獻率不高、關鍵技術不掌握、自主創新成果産業化率低，這已成為制約我國經濟發展方式轉變的瓶頸。要在本世紀頭20年，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，推進新型工業化，必須要提高自主創新能力，加快培育新興産業，提升傳統産業，推動産業結構轉型升級和經濟發展方式轉變。

    二是把握新科技革命戰略機遇的需要。當前，信息技術進一步向數字化、智慧化、網絡化方向發展，數字電視、新一代移動通信、下一代互聯網産業發展進程明顯加快；生物技術發展開始進入大規模産業化階段，正在成為世界經濟中又一個新的規模巨大的主導産業；空間、海洋、新材料、新能源技術不斷突破，應用領域迅速擴大。面對迅猛發展的科技革命和産業革命浪潮，必須大力發展高技術，推進産業化，加快培育形成一批擁有自主知識産權的新興産業群體。

    三是參與國際競爭和合作的需要。在當今國際競爭格局中，真正的關鍵技術、核心技術是買不來的。隨著我國進一步改革開放，將面臨更加激烈的競爭，迫切需要加強自主創新，突破一批關鍵技術，提高産業國際競爭力。同時，經濟全球化趨勢深入發展，為我國更大範圍、更深層次參與國際分工與合作，利用國內外兩個市場、兩種資源，加快自主創新成果産業化提供了有利條件。

    問：我國自主創新成果産業化的發展思路是什麼？

    從國際經驗看，在市場經濟條件下，促進自主知識産權成果産業化，關鍵在於營造良好的體制政策和法制環境，建立以企業為主體、市場為導向、産學研緊密結合的自主知識産權創造和産業化體系。對關係國民經濟社會發展全局的戰略性自主創新成果産業化，政府要發揮宏觀規劃指導、政策激勵引導以及必要的組織協調作用。

    改革開放以來，黨中央、國務院高度重視科技成果轉化，出臺了一系列政策措施，有力地推動了自主創新成果産業化，對高技術産業發展和提高産業競爭力，促進國民經濟和社會發展發揮了重要作用。同時，也應看到，自主創新成果産業化仍然是當前制約我國提升發展質量的薄弱環節。企業尚未真正成為技術創新的主體，高等學校、科研機構自主創新成果的轉移機制不健全，在投融資政策、財稅政策、進出口政策和政府採購政策等方面，還存在一些不利於自主創新成果産業化的政策障礙。

    針對當前我國自主創新成果産業化現狀及面臨的形勢，今後一段時期促進自主創新成果産業化的總體思路是：貫徹落實科學發展觀，按照建設創新型國家的要求，加強企業主體地位，提高企業自主知識産權成果産業化能力，推動高等學校、科研機構的自主創新成果産業化模式由自主型向許可型和轉讓型轉變；加強投融資支持力度，完善財政、金融服務，推動政府促進自主創新成果産業化方式由項目推動為主向環境建設為主轉變；加強宏觀環境建設，完善知識産權保護、仲介機構服務和人才隊伍建設，推動自主創新成果産業化由技術供給導向型為主向市場需求導向型為主轉變。

    問：《政策》有哪些新的突破和創新？

    針對當前自主創新成果産業化存在的問題和面臨的形勢，《政策》在以下幾個方面有所突破和創新：一是更加強調企業的主體地位。提出要提高企業的技術開發和工程化集成能力，使企業成為自主創新成果産業化的主體；二是更加強調技術轉移。提出要完善自主創新成果發佈機制，鼓勵高等院校和科研機構向企業轉移自主創新成果，鼓勵科研人員開展自主創新成果産業化活動，大力推動自主創新成果的轉移。三是更加強調營造良好的自主創新成果産業化環境。提出要加大自主創新成果産業化投融資支持力度，積極推動自主創新成果轉化為技術標準，加快自主創新成果産業化市場環境建設等。

    問：如何將《政策》貫徹落實好？

    《政策》強調要加強自主創新成果産業化的引導和協調，抓緊制定完善具體落實措施。目前，我委正在會同國務院有關部門明確落實《政策》的工作任務分工，細化分解相關工作，研究制定實施細則，促使各項政策措施落到實處。各地方人民政府也在結合區域發展特點，研究促進本地區自主創新成果産業化的具體措施。