農民工問題事關我國經濟和社會發展全局。黨中央、國務院高度重視解決農民工問題,制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施。2007年1月26日下午15時,勞動和社會保障部副部長、國務院農民工工作聯席會議辦公室主任胡曉義接受中國政府網專訪,就2006年全國農民工工作情況與網民進行在線交流。
[主持人]今年農民工工作會有什麼新的變化?
[胡曉義]今年會在去年開局的基礎上,會有一個更新的發展。我們知道農民工工作這些問題是一個綜合性的、需要長期努力才能解決的問題,但每年都要邁出新的步子,不能説每年和每年是重復的,去年辦這十件實事,今年這十件實事還得繼續做,但還是這十件實事也不行,所以今年我們想在十件實事的基礎上,在完善十項制度上加大力度。
第一,全面建立工資支付保障制度。過去採取很多臨時性的、一次性的手段來保證農民工工資支付,也取得了進展,但是必須立足於建立長效機制,所以要全面建立工資支付保障制度,比如工資保障金等等這樣一些制度。
第二,全面推行勞動合同制度。勞動合同還是維護勞動關係雙方權益的最基本和最穩定的制度。有勞動合同來規範雙方的勞動關係,實際上雙方都有法律保證。
第三,嚴格執行勞動安全管理制度。不光是出於農民工工作需要,也是出於整個社會的穩定和安全的需要,都需要加大勞動安全管理。
第四,完善就業服務和培訓制度。就業服務要進一步完善,完善到什麼程度呢?去年是做到全面開放,都是免費了,我們要進一步加大服務力度,就是把農民工的輸入地和輸出地盡可能密切銜接起來,提供全程跟蹤這樣一些服務,培訓、就業和維權,能夠做到三位一體,輸出地政府要負責,輸入地政府也要跟蹤。
第五,繼續探索農民工的社會保障制度。工傷保險、醫療保險繼續擴大推進,現在已經有農民工在關心這個事了,就是我在城市幹了10年、15年,甚至更長的時間,回家以後怎麼辦?年老了幹不動了怎麼辦?實際上農民工的養老問題也提出來了。所以我們要探索針對農民工、適合農民工特點的,負擔比較低、保障水平適當,而且是可以轉移、可以攜帶這樣一種養老保險辦法,我們正在研究。
第六,完善農民工子女教育管理制度。這包括隨住子女的義務教育,也包括農民工留在鄉村的留守兒童教育,除了義務教育之外,還有整個青少年成長,心理健康、社會環境、思想品德這樣一些教育。
第七,落實優秀農民工在城市落戶的制度。這是一件新的工作,當然很多城市都在實驗探索。要全面開放戶籍,全部取消戶籍管理制度,現在看來還是不現實的。但是城鎮化又要求逐步擴大城市人口規模。農民工當中的優秀者,對城市作出重大貢獻,可以優先落戶,這是一種導向。
第八,認真執行農村土地承包制度。核心是農民既有利益,不能因為他到城裏打工而被剝奪,要堅持土地承包制度基本不變。
第九,建立農民工信息統計管理制度。因為過去我們沒有認識到這個問題的時候,我們把它當做一個過渡性狀態或者當成邊緣人群,現在看,農民工現象的存在是一個長期的,而且他越來越成為産業大軍的主要補充來源。從政府管理社會的角度來講,我們如果還是比較盲目的,憑藉估計的情況來提供政策,這樣的政策效率肯定是很低的。建立農民工信息統計管理制度是一個最基礎的工作,把情況摸清楚,才能制定有針對性的政策。
第十,健全社區管理服務制度。最終在城市管理,不管是對城市居民管理還是對流動人口的管理和服務,最終的平臺是在社區裏。所以這個制度的健全,對於整個加強管理、促進和諧社會、城鄉統籌都是非常有意義的。