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目前縣鄉財政運行漸趨穩定 791個財政困難縣基本解困
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年03月08日   來源:中央政府門戶網站

    2008年3月8日15時,財政部辦公廳主任、新聞發言人胡靜林接受中國政府網專訪,介紹2007年財政工作亮點和2008年預算安排特點和工作重點,權威解讀中央和地方預算執行情況和預算草案報告。

    [網友 我愛祖國]近幾年全國財政收入增長較快,但作為一名基層財政幹部,我們感覺本地區財力還是相當緊張。中央財政是不是拿走了太多收入?

    [胡靜林]雖然近幾年全國財政收入增長較快,但中央本級收入佔全國財政收入的比重相對穩定,沒有太大的變化,中央本級支出也就是用於中央政府本級事務的支出佔全國財政支出的比重總體上是下降的。

    2007年,中央本級收入佔全國財政收入的比重為54.1%,而中央本級支出僅為1.1萬億元,佔全國財政支出的23.1%,與2002年相比下降了7個百分點。中央財政通過稅收返還和轉移支付等方式將中央本級收入的大部分都用於補助地方財政。2007年,地方本級支出的36.7%來源於中央財政轉移支付,其中中西部地區本級支出的54.1%來源於中央財政轉移支付。因此,儘管中央本級財政收入多了,但中央自己用的少了,給地方的錢更多了。

    縣鄉政府是公共服務的最直接提供者。提高縣鄉政府提供公共服務的能力,促進基本公共服務均等化也是公共財政的發展方向。近幾年,中央財政一方面通過加大轉移支付力度,補助地方財力,另一方面實施了以緩解縣鄉財政困難為目標的“三獎一補”政策、完善省以下財政體制、推行省直管縣和鄉財縣管等財政管理體制改革,推動了財力向基層傾斜,縣級財力水平顯著提高。目前,縣鄉財政運行漸趨穩定,政策出臺時確定的791個財政困難縣已基本解困。

    2008年,我們將進一步加大轉移支付力度,其中安排對地方財力性轉移支付8467.02億元,增加1374.17億元,增長19.4%,比中央本級支出增幅高出4個百分點。加大對禁止開發與限制開發區域的支持力度,鼓勵這些地區加強生態環境保護,促進主體功能區建設。加大對資源枯竭型城市財力性轉移支付力度,幫助逐步化解歷史積累的社會問題。另外,我們還將繼續加大“三獎一補”的力度,今年安排的資金是440億元,提高基層財政的保障水平。

    實際上對這個問題我今天在網上也看到有很多人(可能是中西部地區的人)提出,希望把增值稅的75%是不是可以調到65%。其實這樣做的結果實際上可能適得其反,為什麼呢?現在中央的收入主要是來自東部地區,如果真的要把75%降到65%,中央財政集中的收入自然就低了,中央財政支持西部地區的財力也就弱了,實際上最後中西部地區得到的實惠反而可能少了。中央財政並不是造幣機,它的收入也是有來源的。      

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