2008年11月13日9時，國土資源部副部長鹿心社接受中國政府網專訪，就“貫徹土地利用總體規劃綱要，實行最嚴格土地管理制度”與網友在線交流。

    [網友Siviasu]根據年初發佈的變更調查數據，全國耕地現有18.26億畝，據此推算，未來10年，耕地減少必須控制在2000萬畝以內，以現在的用地速度這樣的耕地保護目標能否實現？

    [鹿心社]應該説網友對我們的規劃綱要研究的很細，連我們能夠減少的耕地數據都給算出來了，我非常感謝這位網友。確實像網友擔心和社會擔心的一樣，去年年底是18.26億畝，你要保18.05億畝，這2000萬數據不是個太大的數據，大家擔心可能出自於前些年年均耕地的大量減少。

    在這裡，我簡單給大家介紹一下，耕地減少有四個途徑。第一，生態退耕。原來是耕地，現在把它種樹。第二，建設佔用。城市的擴展，各類建設項目。第三，農業結構調整。就是原來種的是莊稼，現在種果樹或者挖魚塘。第四，災害損毀。像汶川大地震，導致很多耕地破壞了。前些年我們做過統計，每年減少耕地幾千萬畝，但其中生態退耕佔了很大的比重，2001年到2005年耕地減少1.24億畝，生態退耕就佔了71%。

    如何從耕地減少的四個途徑來保住18億畝耕地呢？第一，中央決定，調整我們的生態退耕政策，就是將來生態退耕主要是鞏固現有成果，不再安排大規模的生態退耕，這樣就把這個因素堵住了。

    第二，建設佔用耕地，大概一年300萬畝左右，按照法律規定，建設佔用耕地要佔一補一，這是什麼概念呢？就是你佔了一畝耕地，你就在其他地方補充一畝耕地。這樣這個因素又可以消除了。

    第三，農業結構調整。我們已經跟農業部做了協調，下發了文件，將來要引導農民在調整農業結構的時候向不減少耕地或者增加耕地的方向發展。

    第四，對於災害毀地因素，我們要加大防災能力建設，使災害損毀耕地儘量減少，過去大概每年100萬畝，將來要控制在幾十萬畝。同時通過土地的整理、復墾、開發，補充一部分耕地。這樣算大帳沒有問題。但是網友也會問，你在屋裏算帳沒有問題，那你能做的到嗎？這也是大家的擔心。確實做到不容易，但是我們堅持嚴格保護耕地、節約集約用地的方針，把嚴格管理的政策措施落實到位，實現綱要確定的耕地保護目標沒有問題。

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