2009年3月7日15時，財政部辦公廳主任、新聞發言人胡靜林接受中國政府網專訪，介紹2008年財政工作亮點和2009年預算安排特點和工作重點，權威解讀《關於2008年中央和地方預算執行情況與2009年中央和地方預算草案的報告》。

    [主持人]謝謝胡主任。預算報告我們大家都非常關心，我也感覺今年財政預算報告和往年相比有了不少新的變化，在這裡您能不能為大家介紹一下？

    [財政部辦公廳主任、新聞發言人 胡靜林]預算報告記錄的是國家上一年的日子是怎麼過的，反映下一年的財政收支是怎麼安排的。為了使預算報告更加易讀、易懂，也便於人大代表審議和監督，尤其是那些不是從事財政專業的人能夠看明白，讓他們知道納稅人的錢從哪來、用到什麼地方、效果如何，在去年做了修改的基礎上，今年在預算報告的內容和形式上都做了很多的探索和嘗試，有了很多的變化。

    主要表現在以下四個方面：一是按科目分類報賬。如果説財政預算草案是國家的賬本，那麼預算報告就是這個賬本的解釋説明。今年的預算報告一個最突出的特點就是按科目分類報賬，重在解釋和説明預算草案，淡化報告財政工作的色彩。無論是去年的預算執行情況，還是今年的預算安排，都按照科目分類報了大賬，便於代表和委員有一個全面的把握。

    預算草案中去年中央財政支出科目有18類，預算報告中列出了15類主要科目。為了便於大家更好地看清讀懂預算報告，今年對政府收支科目作了調整完善。今年預算草案中中央財政支出科目有23類，預算報告列出了17類主要科目，這17類支出合計佔中央財政支出的92%。在報告的每一類支出科目中，盡可能地列舉了該科目主要支出事項和金額，這些項目支出合計數平均佔到了該類支出數額的80%以上，比較細緻地説明了預算草案中支出的整體情況，便於代表和委員對各支出科目中的主要項目執行和安排情況有一個了解。支出是按科目報，收入也是按科目分稅種報。分稅種報告了去年的中央財政主要收入項目完成情況。對今年中央財政收入，分稅種進行了測算，比較清楚地説明了今年收入安排的依據。

    二是充分體現政策。注重“財”與“政”的結合，在向代表和委員報告財政收支賬目的同時，通過數字體現預算執行的政策效果、預算編制的政策依據和政策目標。如反映2008年政策執行效果時，農業綜合開發支出127億元，支持改造中低産田2500萬畝，增加糧食綜合生産能力286.6萬噸。其中既有支出數字，又有政策效果。又如反映2009年政策意圖時，分別按月人均15元、10元的標準提高城鄉低保水平，安排補助資金540.8億元，增長48.9%。其中既有支出安排數字，又有具體政策目標。這樣，大家可以從預算報告的“數裏行間”讀出國家大政方針、政策導向和支持重點，明白國家的錢是怎麼用的、國家的日子是怎麼過的。

    三是內容突出社會關切。社會各界對財政用於改善民生的支出情況、政府性基金特別是土地出讓收入如何使用等問題十分關注，對2009年實施積極財政政策的內容也格外關心。針對這些大家關心的問題，今年預算報告中都作了重點説明。第一、首次報告民生支出。在繼續報告“三農”支出情況的基礎上，今年增加報告了民生支出情況。第二、首次報告全國政府性基金預算。細化了一些主要基金項目預算執行情況，報告了地方基金預算執行情況，特別是地方土地出讓收支情況，土地的問題這也是大家比較關注的。第三、重點闡釋了積極的財政政策。報告中較為詳細地闡述了積極財政政策的內涵和五個著力點，並有對應的具體政策措施和收支安排。同時，報告中比較詳細地介紹了中央地方預算安排的意見，包括總量、結構、中央和地方財政的關係，以及代表、委員和社會各界非常關注的政府公共投資安排情況等。

    四是行文通俗易懂。今年的預算報告文風更加樸實直白，報告與草案、文字數字與圖表相互銜接，相輔相成、相互對照，既形象生動，又容易理解。比如附表就比上年增加了9張，便於大家在讀報告時查閱；對一些專業色彩較重的名詞，也儘量用通俗易懂的語言加以解釋説明。

    當然，儘管做出了這些努力，但效果如何，最後還是要接受人民代表的檢驗，我們會認真聽取代表們的意見，不斷完善預算報告的內容和形式。

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