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國家防總辦公室副主任程殿龍就防汛抗旱形勢答問
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年09月07日   來源:新華社

         旱澇災害損失嚴重 未來防汛抗旱形勢依然嚴峻

     ——訪國家防總辦公室副主任程殿龍

    新華社北京9月6日電(記者 陳玉明)今年入汛以來,我國部分省市遭受歷史上罕見的災情:福建、浙江等省頻遭颱風襲擊,暴雨成災;四川、重慶等省市卻長期高溫少雨,人畜飲水困難突出。

    一面要防汛,一面要抗旱。

    國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任程殿龍6日接受新華社記者專訪時説,今年旱澇災害造成的損失非常嚴重;雖然現在主汛期已經過去了,但未來防汛抗旱形勢依然很嚴峻,萬不可掉以輕心。

東南颱風頻仍降雨集中 西南長期高溫旱災嚴重

    程殿龍在談到今年的汛情時説,今年防汛工作的重點是防颱風。今年的颱風登陸早、風力大、持續時間長。今年第1號颱風“珍珠”是1949年以來登陸我國廣東省最早的颱風,第4號強熱帶風暴“碧利斯”是歷史上登陸後維持強風力時間最長的一個強熱帶風暴,第8號強颱風“桑美”是近50多年來登陸我國的最強颱風。受強颱風影響,今年我國部分地區降雨集中、強度大。強降雨又導致部分中小河流洪水量級大。湖南湘江上中游幹流和廣東北江幹流發生超過20年一遇大洪水。

    在我國東南部分地區頻遭暴雨襲擊的同時,西南、西北部分地區卻飽受高溫乾旱之苦。入夏以來,長江上中游地區的四川、重慶以及西北地區的內蒙古、甘肅、寧夏、新疆部分地區出現大範圍持續高溫少雨天氣,四川東北部和重慶全市發生了50年不遇的大旱。

    旱澇災害造成了極其嚴重的損失。程殿龍引用有關統計數據説,截至目前,全國農作物洪澇受災面積達1.35億畝,成災0.77億畝,受災人口1.36億人,因災死亡1738人,失蹤549人,倒塌房屋77.34萬間,直接經濟損失1165.5億元。旱災方面,全國農作物受旱面積達1.11億畝,其中重旱0.39億畝、乾枯0.17億畝;有1765萬人、1652萬頭大牲畜因旱發生臨時性飲水困難。

    受前期颱風、暴雨、洪澇和乾旱影響,今年部分地區防洪抗旱工程水毀十分嚴重。入汛以來,全國有4819座水庫及水電站損壞,損壞堤防56003處、5975公里,損壞灌溉設施182138處,水利設施直接經濟損失近174億元。

秋汛形勢不容樂觀 抗旱形勢非常嚴峻

    程殿龍説,進入9月以後,我國的主汛期就算是結束了,但按照我國水旱災害的規律和特點,秋季發生大洪水和嚴重乾旱的情況並不少見,防汛抗旱工作不但不能鬆懈,還必須高度重視。

    今年颱風已經造成了嚴重災害,但目前防颱風任務依然十分艱巨。每年平均在西太平洋生成的颱風和熱帶風暴在27個左右,其中有7個左右在我國沿海登陸。到目前為止,已經生成的颱風和熱帶風暴有12個,其中有6個在我國登陸。後期生成的颱風可能相對比較集中,防颱風任務十分艱巨。

    另外,秋汛形勢也不容樂觀。自古以來,我國西部地區發生秋汛的可能性很大。特別是長江流域的漢江、嘉陵江,黃河流域的渭河等江河歷史上秋汛頻繁發生,有的中小河流秋天曾發生超歷史記錄的最大洪水,造成嚴重災害損失。從今年汛期的降雨情況看,雨量分佈極不均勻,降雨主要集中在江南、華南一帶,而大江大河來水普遍偏少,水位普遍偏低,長江上中游一些江段出現歷史最低水位。這種異常氣候應當引起我們高度警惕,做好應對後期可能在少雨地區出現持續性秋雨連綿情況的準備。

    在防秋汛的同時,抗旱形勢也十分嚴峻。受江河來水偏枯影響,今年大部分水利工程蓄水偏少。與去年同期相比,全國有20個省(自治區、直轄市)的大型水庫蓄水量有不同程度的減少,重慶市中小型水利工程蓄水總量比常年同期少蓄54%。主汛期已過,如果後期沒有有效降雨,抗旱形勢將十分嚴峻,並將對今冬明春的抗旱形勢産生十分不利的影響。

防汛抗旱任務艱巨 “兩小”治理是今後水利建設的重點

    每年4月下旬到10月上旬,國家防總辦公室就要堅持24小時晝夜值班,旱澇災害多發的今年自然更不例外。

    據程殿龍介紹,今年入汛以來,國家防總加強了防汛值班和預測預報,及時掌握汛情、災情,指導和幫助災區防災、抗災、救災,確保人員安全和供水安全。為積極應對突發事件,防總每天定期會商;發生緊急情況時,按照國務院頒布的《國家防汛抗旱應急預案》,及時啟動應急響應。

    今年以來,國家防總已安排防汛抗旱資金14.31億元,其中度汛應急資金5億元,特大防汛費4.66億元,特大抗旱費4.65億元,重點支持福建、浙江、廣東、湖南、重慶、四川等省市。近期,國家防總擬商財政部再安排部分特大抗旱補助費支持重慶、四川、貴州等省市抗旱工作。

    災區水毀工程的修復也是迫在眉睫的重要問題。程殿龍表示,國家防總將加強旱情監測和重旱區應急水源建設,增加抗旱應急設備,加大農田水利建設力度。

    我國中小河流、中小水庫防洪標準低、病險多導致的災害頻繁,已成為防洪減災的薄弱環節。1991年以來,我國洪澇災害損失中,“兩小”災害造成的死亡人口所佔比例平均為78.3%,直接經濟損失比例平均為54.1%。今年雖然大江大河沒有發生大洪水,但仍然造成2000多人死亡和1165億元的財産損失,主要是中小河流洪澇災害所致。今後,國家將加大“兩小”治理力度。

    程殿龍表示,近期國家防總和水利部還將派出5個工作組深入災區調查研究,重點調研人畜飲水、水毀工程修復、水文監測預報、中小河流中小水庫的治理以及防汛抗旱預案和應急能力建設等情況。(完)  

 
 
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