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[主持人]各位網友，大家好，歡迎點擊中國政府網在線訪談。如果讓我們評選今年使用頻率最高的流行關鍵詞，那麼一定不會少了"價格聯盟"、"串通漲價"的身影。"聯盟漲價"事件在這個夏季如同幽靈般在城市上空遊蕩，並迅速蔓延全國市場。部分企業借食品價格上漲之機，趁機搭車漲價。有的企業相互串通、操縱市場價格，有的行業協會組織企業協調價格、合謀漲價，個別經營者囤積居奇、哄抬價格，觸犯了《價格法》等有關法律法規規定，嚴重擾亂了正常的價格秩序，影響了社會穩定和人心安定。　[2007-08-28 10:00:02]
[主持人]按照《國務院關於切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》的要求和部署，我們今天演播室請來了發展改革改委的兩位嘉賓，就“嚴厲打擊違法定價行為，確保市場價格穩定”這一話題與廣大網友進行在線交流。兩位嘉賓分別是國家發展改革委員會價格監督檢查司副司長張滿英，以及國家發展改革委價格司副司長周望軍，歡迎兩位！　[2007-08-28 10:00:05]
[發展改革委價格司副司長 周望軍]各位網友，上午好。　[2007-08-28 10:00:08]
[發展改革委價格監督檢查司副司長 張滿英]各位網友，上午好。　[2007-08-28 10:00:10]
[主持人]最近一段時間，“漲價”之聲不絕於耳。除了從沒停止過上漲腳步的房價外，糧、油、豬肉、菜等幾乎所有吃的消費品價格，都在你追我趕地上漲。豬肉等食品價格波動引起網民普遍關注，請問周司長，各級價格主管部門為遏制食品價格上漲採取了哪些舉措？　[2007-08-28 10:00:20]
[周望軍]糧、油、肉、蛋、菜這些價格現在都由市場調節，政府在正常情況下對這些價格不能夠採取行政手段隨意干預。在這次豬肉等副食品價格過快上漲的過程中，政府遵照市場經濟規律，主要採取發展生産、保證供應、妥善安排低收入群體和大中專院校貧困學生生活等措施，同時還嚴格控制出臺政府提價項目。　[2007-08-28 10:01:02]
[主持人]大家都注意到，目前，各級價格主管部門正在全國範圍內開展食品價格專項檢查，請問檢查重點是哪些價格違法行為？　[2007-08-28 10:01:19]
[張滿英]價格法第二章對經營者的價格行為作出了明確規定，對於市場調節價，經營者有權依據生産經營成本和市場供求狀況自主制定，但是經營者定價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，串通漲價，哄抬價格，價格欺詐，都是法律明確禁止的。針對前一段時間食品領域價格違法行為出現一定程度上升的勢頭，8月1日，國家發改委下發了關於開展主要食品價格及相關收費檢查的通知，要求各地價格主管部門高度重視，立即組織開展食品價格專項檢查，整頓和規範食品價格秩序。我們部署的這次專項檢查，重點查處以下三類價格違法行為。　[2007-08-28 10:02:32]
[張滿英]一是串通漲價。經營者之間互相串通或者通過行業協會、仲介組織以協會決議、會議紀要、協調、口頭約定等方式合謀漲價。二是哄抬價格。經營者通過捏造、散佈漲價信息或囤積商品，推動商品價格過高上漲。三是價格欺詐。經營者通過抬高等級、短缺數量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相漲價。　[2007-08-28 10:02:43]
[主持人]這些違法行為對社會有什麼危害？　[2007-08-28 10:03:15]
[張滿英]首先侵害了消費者的利益。因為亂漲價和價格串通行為，在一定程度上是推動了價格上漲。其次，破壞市場價格秩序。市場經營秩序在這方面應該是公開、公平競爭的。三是損害了其他經營者的合法權益。因此，要按照構建社會主義和諧社會的要求、保護老百姓利益的要求、規範市場經濟秩序的要求，對這些違法行為予以打擊，促進經濟健康、有序、持續發展。　[2007-08-28 10:03:45]
[主持人]我們非常關注查處這些價格違法行為的工作進展。有網民問，近期價格主管部門在價格串通、哄抬物價和價格欺詐等方面重點查處過哪些典型案件？能否向廣大網民披露？　[2007-08-28 10:04:07]
[張滿英]各級價格主管部門按照黨中央、國務院及國家發改委的部署和要求，在當地黨委和政府的直接領導下，對與廣大群眾生活密切相關的豬肉等食品價格保持基本穩定是非常重視的。對規範食品價格行為，維護食品價格秩序的態度也是非常堅決的，採取的措施是非常有力和富有成效的。　[2007-08-28 10:04:19]
[張滿英]據我們掌握的情況，最近各地價格主管部門查處了一大批價格串通、哄抬價格和價格欺詐案件，在此，我們可以向廣大網友介紹六個典型案例。第一個，湖北省荊州市物價局查處豆製品經營者串通漲價案。　[2007-08-28 10:05:06]
[張滿英]8月2日，湖北省荊州市物價局根據群眾舉報，對該市沙市區豆製品經營者突然集體漲價一案進行了調查。經查發現，該市豆製品經營戶于8月2日集體串通，決定統一提高豆製品價格，並貼出公告稱：“因今年以來黃豆價格持續上漲，經豆製品商會討論通過，從2007年8月2日起，上調豆製品價格。”並決定提高香幹子、豆腐等四種豆製品的市場銷售價格，平均漲幅20%左右。　[2007-08-28 10:06:39]
[張滿英]荊州市物價局對“公告”落款單位某豆製品加工場進行調查取證，作出以下處理決定：1，給予該豆製品加工場警告處罰，責令立即停止和糾正其價格串通、哄抬價格行為；2，責成相關經營戶立即收回張貼的漲價“公告”，消除社會影響。　[2007-08-28 10:06:42]
[張滿英]第二個，浙江省嘉興市物價局制止餐飲企業價格串通行為。8月3日，嘉興市《南湖晚報》刊登《嘉興市品牌餐飲醞釀漲價20%》稱，記者從市餐飲協會了解到，嘉興所有品牌餐飲企業從8月中旬起價格將上調20%。嘉興市物價局及時組織力量進行調查，發現市餐飲協會確有此醞釀，但尚沒有形成正式書面協議，當即對其進行價格提醒告誡。餐飲協會表示，已認識到自身行為的嚴重性，將嚴格遵守價格法律政策，積極引導企業採取有效措施應對原材料漲價，保持餐飲價格的穩定。　[2007-08-28 10:06:58]
[張滿英]第三個，重慶市物價局叫停火鍋集體加收鍋底費。8月15日，《重慶晨報》刊登了巴南區李家沱十多家火鍋店貼出告示統一收取10元鍋底費的報道。重慶市物價局檢查分局立即派人進行調查。經查，媒體反映情況基本屬實，李家沱地區幾家較大的火鍋店準備于8月16日開始同時收取每鍋10元的鍋底費，具有串通合謀漲價的嫌疑。對此，執法人員向火鍋經營者宣傳了《價格法》、《制止價格壟斷行為暫行規定》等價格法律法規，告誡必須立即停止涉嫌串通漲價的行為。在執法人員的監督下，各火鍋店當場撤除了加收鍋底費的告示，並表示今後不再出現協議統一漲價等類似行為。　[2007-08-28 10:07:46]
[張滿英]第四個，河北省衡水市物價局制止網吧價格同盟行為。衡水市網吧協會于5月29日制定了全市網吧統一上網價格（會員每小時1.5元，非會員2元，統一之前各網吧的價格一般為1—1.5元），並將統一價格張貼在每個網吧。衡水市物價局調查取證後，認定該協會的行為違反了《價格法》的有關規定，責令該協會立即糾正，撤銷其指定的統一價格，並通知各網吧將上網價格恢復到5月29日前的水平。衡水市物價局還組成6個檢查組，對全市70家網吧改正情況進行檢查，恢復原價的要求得到了落實。　[2007-08-28 10:08:24]
[張滿英]第五個，吉林省吉林市價格監督檢查局查處豆製品協會串通漲價案。吉林市豆製品協會8月8日召集10余家豆製品企業開會，串通提高全市幹豆腐價格，統一將幹豆腐製品批發價由每公斤4元漲到4.6元，同時向零售商建議把幹豆腐零售價格由每公斤4.6元漲到6元。吉林市價格監督檢查局認定這一行為違反了《價格法》的有關規定，責令該協會撤銷漲價協議，並以書面形式告知有關單位。　[2007-08-28 10:08:48]
[張滿英]第六個，陜西省西安市查處超市虛構原價欺詐行為。8月2日，西安市一超市以4.38元/公斤（略低於市場平均價）的價格銷售雞蛋，並規定顧客每人次限購15個鮮雞蛋（約1公斤），引發千人排隊搶購，嚴重擾亂了市場秩序。西安市物價局迅速派檢查人員趕赴現場進行檢查。檢查發現，該超市在賣場標示雞蛋“原價6.8元/公斤，現價4.38元/公斤”，而在本次促銷前一天實際銷售價為4.98元/公斤，“原價6.8元/公斤”的標示屬於虛構原價，構成了價格欺詐。依據《價格法》等有關規定，西安市物價局決定對該超市罰款10萬元，並予以公開通報。這家超市表示，完全接受政府部門依法作出的處理，今後將加強價格自律，不發生違反國家規定的行為。　[2007-08-28 10:09:25]
[主持人]網民和經營者對打擊價格串通、哄抬價格和價格欺詐等違法行為的法律規定不太清楚。請問，價格法律、法規、規章在這方面有哪些規定？違法行為會受到怎樣的處罰和制裁？　[2007-08-28 10:10:09]
[張滿英]《中華人民共和國價格法》，我們簡稱《價格法》。《價格違法行為行政處罰規定》，我們簡稱《處罰規定》，和與之相配套的國家發改委部門規章，對打擊價格串通、哄抬價格及價格欺詐等違法行為，都有相應的規定。下面，我從三個方面介紹一下。　[2007-08-28 10:10:39]
[張滿英]第一，關於價格串通。按照《價格法》的規定，經營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，自主制定屬於市場調節價的商品價格。《價格法》第十四條明確規定經營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。為制止價格壟斷行為，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，2003年，國家發改委出臺了《制止價格壟斷行為暫行規定》，明確了以下內容：　[2007-08-28 10:11:56]
[張滿英]1.價格壟斷行為，是指經營者通過相互串通或者濫用市場支配地位，操縱市場調節價，擾亂正常的生産經營秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益，或者危害社會公共利益的行為。　[2007-08-28 10:13:05]
[張滿英]2.經營者之間不得通過協議、決議或者協調等串通方式實行下列價格壟斷行為：統一確定、維持或變更價格；通過限制産量或者供應量，操縱價格；在招投標或者拍賣活動中操縱價格。　[2007-08-28 10:13:55]
[張滿英]3.經營者不得憑藉市場支配地位，在向經銷商提供商品時強制限定其轉售價格。　[2007-08-28 10:14:52]
[張滿英]經營者有“相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益”行為的，價格主管部門依據《價格法》和《處罰規定》的規定，責令改正，沒收違法所得，可以並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以並處3萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。　[2007-08-28 10:16:05]
[張滿英]第二，關於哄抬價格。哄抬價格行為是一種故意擾亂市場秩序的行為，特別是在最近糧食、食用油、豬肉等産品價格上漲時，捏造、散佈漲價信息，可能會引起商品價格過高上漲，造成市場秩序混亂，引起消費者恐慌，形成經濟和社會的不穩定。因此《價格法》對此予以嚴厲制止。國家發改委于2004年9月出臺的《價格違法行為行政處罰實施辦法》，對哄抬價格行為進行了細化，主要有四種情形。　[2007-08-28 10:17:33]
[張滿英]一是捏造、散佈漲價信息，大幅度提高價格的。二是生産成本或進貨成本沒有發生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價格的。三是在一些地區或者行業率先大幅度提高價格的。四是囤積居奇，導致商品供不應求而出現價格大幅度上漲的。　[2007-08-28 10:19:00]
[張滿英]對於上述行為，價格主管部門依據《價格法》和《處罰規定》的規定，責令改正，沒收違法所得，可以並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以並處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。　[2007-08-28 10:20:06]
[張滿英]第三，關於價格欺詐。經營者利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其進行交易的行為，不僅損害消費者和其他經營者的利益，而且破壞正常的市場秩序，造成經濟生活的紊亂，因此，為《價格法》所禁止。根據國家發改委2001年出臺的《禁止價格欺詐行為的規定》的規定，經營者進行價格欺詐主要形式有兩類，即利用標價形式和價格手段。其中利用標價進行欺詐有8種主要表現形式。　[2007-08-28 10:21:15]
[張滿英]1.標價簽、價目表等所標示商品的品名、産地、規格、等級、質地、計價單位、價格等或者服務的項目、收費標準等有關內容與實際不符，並以此為手段誘騙消費者或者其他經營者購買的；2.對同一商品或者服務，在同一交易場所同時使用兩種標價簽或者價目表，以低價招徠顧客並以高價進行結算的；3.使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價，誘導他人與其交易的；4.標示的市場最低價、出廠價、批發價、特價、極品價等價格表示無依據或者無從比較的；5.降價銷售所標示的折扣商品或者服務，其折扣幅度與實際不符的；6.銷售處理商品時，不標示處理品和處理品價格的；7.採取價外饋贈方式銷售商品和提供服務時，不如實標示饋贈物品的品名、數量或者饋贈物品為假劣商品的；8.收購、銷售商品和提供服務帶有價格附加條件時，不標示或者含糊標示附加條件的。　[2007-08-28 10:22:42]
[張滿英]經營者利用價格手段進行價格欺詐有5種主要表現形式：1.虛構原價，虛構降價原因，虛假優惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買的；2.收購、銷售商品和提供服務前有價格承諾，不履行或者不完全履行的；3.謊稱收購、銷售價格高於或者低於其他經營者的收購、銷售價格，誘騙消費者或者經營者與其進行交易的；4.採取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數量等手段，使數量或者質量與價格不符的；5.對實行市場調節價的商品和服務價格，謊稱為政府定價或者政府指導價的。　[2007-08-28 10:25:08]
[張滿英]經營者有上述行為之一的，價格主管部門依據《價格法》、《處罰規定》的規定，責令改正，沒收違法所得，可以並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，給予警告，可以並處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。　[2007-08-28 10:26:30]
[主持人]網友十分關心方便麵價格串通案的查處情況。有網民問：國家發改委對此案查處結果如何？社會各方反響如何？　[2007-08-28 10:27:31]
[張滿英]8月16日，國家發改委對外發佈了方便麵價格串通案調查情況通報，中央電視臺《新聞聯播》當晚播報，人民日報、經濟日報、法制日報等中央主要報紙和新華網、中國新聞網、新華報業網、新浪網、搜狐網、鳳凰網等網站，8月17日在顯著位置轉載報道。媒體、專家和消費者對我委查處方便麵價格串通案給予了高度評價。認為“我委對價格串通案的調查，體現了政府對民生價格問題的高度重視和關注”，“是發改委成立後第一例直接調查查處的案件，有別於此前的干預、調節等措施，對發改委的行動非常滿意！”，還有律師指出，通報“完全符合法律規定”。“這次公佈方便麵價格串通案調查結果，對其他行業也起到了教育和警示的作用。”對我委8月1日開始調查，8月16日就向社會公佈調查處理結果，評價為“立即行動，積極介入，深入調查，快捷處理”。　[2007-08-28 10:28:20]
[張滿英]人民日報在《方便麵串通漲價，不行》一文中寫到：“國家發改委的這次通報表明了政府的態度，希望行業協會和經營者引以為戒，不要以身犯險，圖謀操縱價格”。法制日報在報道中評論：“幸運的是，方便麵行業漲價事件沒有隨風而逝。國家發改委的高調表態，給所有行業協會敲響了警鐘，‘領漲’不是兒戲，可別觸碰了‘價格卡特爾’紅線”。經濟日報以《方便麵中國分會串通漲價受到國家價格部門嚴肅處理》為題，對有關情況作了全面報道。北京青年報、京華時報、新京報等也作了詳盡報道。這次公佈方便麵價格串通案調查結果，對其他行業也起到了教育和警示的作用。我們注意到中國烹飪協會負責人向記者表示，協會對發改委這次的做法非常重視，目前正在起草一份面向全國餐飲企業的倡議，按照發改委的要求，引導企業正確處理員材料漲價的變化，通過內部挖潛，消化漲價因素。　[2007-08-28 10:29:50]
[主持人]國家發改委通報方便麵價格串通案調查情況後，相關行業協會、企業作何反應？有沒有見到實效？　[2007-08-28 10:32:12]
[張滿英]8月16日，國家發改委通報了方便麵價格串通案調查情況。8月17日，世界方便麵協會中國分會發表《致廣大消費者的一封公開信》，向社會公開道歉，提出了具體整改措施。8月20日，民政部認定中國食品科學技術學會面製品分會使用“世界拉麵協會中國分會”名稱，“一套人馬，兩塊牌子”對外開展活動違法，已作出行政處罰，責令中國食品科學技術學會停止活動兩個月，不得再使用“世界拉麵協會中國分會”名稱進行活動。　[2007-08-28 10:32:37]
[張滿英]對相關企業參與價格串通的情況，國家發改委正在作進一步深入調查。國內方便麵生産企業積極配合，紛紛主動表示要認真學習《價格法》等相關法律法規，加強企業內部價格管理，嚴格守法經營，依法行使自主定價權，加強價格自律，同時採取優惠促銷措施，還利於民。　[2007-08-28 10:33:21]
[張滿英]據我們了解，白象集團正在8月15日—10月31日期間，開展“食澤民眾，業順社會”為主題的大型促銷活動；頂益集團（康師傅）計劃自9月份啟動紅燒牛肉麵等暢銷産品“買5包送1包”的超級優惠活動；今麥郎公司決定在8—12月期間，陸續對12類産品實施惠民促銷，折讓幅度在4%—8%之間；統一集團擬在主要賣場陸續出臺優惠促銷活動，宏發集團制定了加量不加價、適當降價、買3送1等優惠措施。錦豐集團將加大終端促銷活動，讓消費者直接得到實惠。亞特蘭公司推出了“買方便麵，送麵粉、食用油”的活動；斯美特公司對已上調價格的方便麵做增加實物的促銷，對尚未上調價格的，停止價格調整。　[2007-08-28 10:34:06]
[張滿英]從我們跟蹤了解方便麵市場價格情況看，企業承諾的優惠措施已陸續兌現。從8月16日起，北京、上海、西安、濟南、青島、天津、太原等大城市超市出售的方便麵，開始優惠讓利，有的品種直接下調了價格，個別品種甚至低於漲價前的價格。康師傅香辣牛肉麵從3.1元下降到2.65元，統一早餐五連包從9.9元下降到9.8元，今麥郎骨湯五連包從8.2元下降到7.5元，其他品牌的方便麵通過買贈活動等也調低了實際價格。群眾對此非常滿意。一位消費者在接受中央電視臺經濟頻道記者採訪時説：“我當然感謝發改委嘛，它出面了嘛，方便麵基本都是老百姓在吃嘛。”　[2007-08-28 10:35:29]
[主持人]價格問題涉及老百姓切身利益。網友問，如果發現有經營者哄抬物價，應該向誰舉報？價格主管部門會如何查處？　[2007-08-28 10:36:33]
[張滿英]如果發現經營者哄抬物價，請及時向當地價格主管部門投訴舉報。我們有全國統一的價格舉報電話“12358”。網民朋友如果發現哄抬物價等價格違法行為，或者認為自己的合法價格權益受到了侵害，可以隨時撥打“12358”價格舉報電話，也可以通過來信、電子郵件、來訪等方式反映。價格主管部門會及時調查處理，並將結果反饋給舉報人。國家發改委要求各級價格主管部門對群眾的投訴舉報做到“事事有落實，件件有回音”，快速高效辦結，給舉報人滿意的答覆。　[2007-08-28 10:37:08]
[張滿英]我們歡迎廣大網民朋友積極參與價格監督，踴躍投訴舉報價格違法行為。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，僅靠價格主管部門幾萬人實施價格監管，力量畢竟有限。只有走群眾路線，廣泛發動群眾，充分依靠群眾，才能讓違法者成為“過街老鼠”，無處藏身；才能更加有效地發現和打擊價格違法行為，更好地規範市場價格秩序，更好地維護廣大人民群眾的切身利益。　[2007-08-28 10:38:28]
[主持人]有律師提出，價格主管部門查處價格串通、哄抬價格的法律法規還不夠完善，國家發改委對此作何打算？　[2007-08-28 10:39:45]
[張滿英]總的來説，經過多年的努力，以《價格法》為核心，《價格違法行為行政處罰規定》為主幹，《制止價格壟斷行為暫行規定》、《價格違法行為行政處罰實施辦法》、《禁止價格欺詐行為的規定》等相配套的價格監督檢查法律體系已初步形成。現行的《處罰規定》在多年來的價格行政執法中，發揮了重要作用。　[2007-08-28 10:40:18]
[張滿英]隨著經濟社會的發展和市場發育的不斷成熟，《處罰規定》的一些規定與實際情況的變化不相適應。特別是近一個時期，一些與人民生活密切相關的商品和服務價格出現較快上漲，在部分地區和行業出現了經營者串通漲價、哄抬價格、變相提價和借機牟取暴利等違法行為，而在《處罰規定》中缺乏具體的、可操作的相關規定。　[2007-08-28 10:43:33]
[張滿英]為了做好價格行政執法工作，打擊各種擾亂市場秩序的不正當價格行為，抑制價格的過快上漲，保護消費者和其他經營者的合法權益，進一步增強《處罰規定》的針對性和可操作性，我們正在總結各地執法經驗，開始對《處罰規定》進行修訂，並已經報請國務院進行審議。　[2007-08-28 10:45:46]
[張滿英]修訂的主要內容包括：一是細化不正當價格行為的表現形式，特別是關於相互串通、操縱市場價格和哄抬價格等行為；二是適當提高罰款金額，對價格串通和哄抬價格等嚴重的價格違法行為，現行《處罰規定》設定的罰款數額偏小，不足以威懾和懲戒違法者。為嚴厲打擊上述違法行為，維護市場價格秩序，我們考慮適當提高其罰款額度。三是進一步明確關於行業組織的法律責任。《價格法》第17條規定“行業組織應當遵守價格法律、法規，加強價格自律，接受政府價格主管部門的工作指導”。行業協會、商會、學會等行業組織可以給經營者提供各種服務，但不得從事價格串通等違法行為。對行業組織存在的違法行為，也應當給予處罰。　[2007-08-28 10:46:21]
[主持人]有網友留言：價格問題根本上還是供需矛盾的問題。請問發展改革委作為價格主管和宏觀調控主要部門，對於緩解目前供需矛盾、穩定市場價格已經採取了哪些措施？效果如何？　[2007-08-28 10:46:49]
[周望軍]這個問題和第一個問題有些相似之處。應該説價格波動是市場供求關係變化的正常反映。最近，價格總水平較快上漲，已經成為社會各方面廣泛關注的一個話題，也是當前宏觀經濟運行中存在的突出矛盾和問題。黨中央、國務院高度重視當前價格總水平過快上漲的問題，從四個方面採取了相關措施，緩解市場供需矛盾、穩定價格，並且取得了初步成效。　[2007-08-28 10:47:44]
[周望軍]第一，發展生産，保證供應。穩定價格的基礎就是發展生産。第二，妥善安排低收入群體和大中專院校貧困學生生活。價格上漲對社會不同群體的影響是不一樣的，對於低收入群體和家庭困難學生影響要大一些。要保障低收入群體生活水平不因為價格上漲而降低，必須提高相應的最低生活保障標準。第三，嚴格控制出臺新的政府漲價措施。國家發改委已經發文，今年下半年，凡是居民消費價格總水平上漲幅度超過年初預期調控目標較多的地方，原則上不得出臺除促進節能環保外的新的政府調價措施。第四，加大價格監督檢查的力度，堅決打擊價格違法行為。打擊的重點應該是三個方面：哄抬價格、價格串通、價格欺詐。　[2007-08-28 10:50:59]
[周望軍]為發展生産、保障供應、穩定市場，國務院又發佈了一系列的文件和規定，具體有這樣幾個。5月29日，在豬肉價格開始上漲的時候，國務院辦公廳發出了《關於做好豬肉等副食品生産供應保持市場穩定工作的通知》；7月30日，在豬肉價格第二次上漲時，國務院發出了《關於促進生豬生産發展穩定市場供應的意見》；7月31日，國務院召開了全國“菜籃子”工作電視電話會議進行了具體部署；8月13號，國務院又發出了《關於切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》。　[2007-08-28 10:59:08]
[周望軍]根據國務院的統一部署，各地方和國務院各有關部門已經積極行動起來，各項政策正在落實之中。如現在已經採取綜合措施扶持生豬生産發展、穩定市場供應，加強市場監管、查處價格違法行為，安定低收入群體生活。應該説這些政策措施都取得了初步成效。舉一個例子，據農業部的最近調查，在一系列政策的作用下，生豬生産正在恢復。7月份，規模養殖戶生豬存欄量同比增長了7.3%，能繁母豬存欄量同比增長了2.1%，扭轉了5月份以來生豬、母豬存欄下滑的趨勢。　[2007-08-28 11:06:41]
[周望軍]當然，從另外一個方面看，我們國家整個的副食品供應還是有保障的。儘管今年由於種種原因，生豬供應暫時有點偏緊，但是牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水産品的産量與上年同期相比還是大幅度增加的。特別是牛奶的産量，最近幾年平均增長速度是24%。從這個角度講，我們國家整個副食品供應是充足的，完全能夠滿足市場的需要。　[2007-08-28 11:09:59]
[主持人]重慶市內151家超市約定，8月10日開始“零利肉”行動，並稱：肉價不回歸正常，絕不收兵。近兩天來，當地部分超市已撤下“零利肉”海報，提前結束“零利肉”銷售行動。重慶市商委呼籲，豬肉供求矛盾並未緩解，“零利肉”行動仍需持續。對於“零利肉”是什麼樣的態度？　[2007-08-28 11:11:43]
[周望軍]“零利肉”應該叫零利潤售肉。在重慶市零利潤售肉出現之前，7月份浙江杭州已經開始了微利售肉活動。他們的做法和重慶商委有一點不同，為了平抑市場豬肉價格，減輕消費者負擔，杭州市人民政府決定對經營豬肉的攤主或者豬肉經營戶減免市場管理費、工商管理費、攤位費。減免這三個費用後，市政府要求豬肉經營者把銷售豬肉的利潤控制在微利水平。據我們了解，在市政府的倡導下通過減免這三項費用，杭州的豬肉價格每斤下降了1塊錢左右。政府給經營者優惠的條件，比如減免稅費，同時要求經營者對消費者實行薄利經營策略，來平抑豬肉價格。杭州市政府的這種做法，我們是肯定的。　[2007-08-28 11:13:05]
[周望軍]重慶市的零利潤售肉活動，今天我是第一次聽説，我個人認為，重慶市商委的這種想法是非常好的，這裡面似乎還有一些配套措施要解決，否則這種事情很難持久。在市場經濟條件下，商品經營者都是要有利可圖的，長期無利可圖，商品經營者就不會經營。當然，他也不能趁機謀取暴利。我建議，重慶市商委是不是可以學習杭州市政府的做法，採取適當的措施，適當的減免一些工商費、市場管理費。要使經營者有利可圖，才能保證市場商品正常流通。如果長期的零利潤售肉，我估計很難持久下去。這是一方面。另一方面，政府對於企業或零利潤售肉行為可以呼籲，但不能強制。可以提倡商家減少利潤，保證市場豬肉價格的平穩，減輕消費者負擔，讓利於民，這是可以的，但不能強制。　[2007-08-28 11:17:49]
[主持人]面對物價上漲壓力，職能部門和地方政府也面臨著考驗。為了穩定價格、保障民生，政府部門必須有所動作，但是，如何恪守行政行為的界限，怎樣才能做到既不干預市場的自我調節，又不放任價格違法行為的發生？　[2007-08-28 11:23:57]
[周望軍]按照《價格法》的有關規定，現在我們國家只有極少數的商品和服務實行政府指導價和政府定價，絕大多數商品和服務實行市場調節價。我們有一個統計，現在實行市場調節價的商品和服務大概是95.6%。當然，經營者自主定價也不能想怎麼定就怎麼定，根據《價格法》有關規定，經營者定價要遵循公平、合法和誠實信用的原則，不能相互串通操縱市場價格；不得捏造、散佈漲價信息，哄抬價格；不得採取價格欺詐手段，變相提高價格。95.6%的商品和服務都是市場調節價，對市場調節價的監管，政策性是很強的，特別是在監督檢查執法過程中，要掌握三個政策界限。　[2007-08-28 11:26:02]
[周望軍]第一，區分成本推動的合理轉嫁與借機哄抬價格的界限。在上遊原材料價格上漲的情況下，應當允許生産經營者合理轉嫁成本，但是在轉嫁成本過程中，有兩個基本條件：1.産品的成本確實是增加了。2.漲價不能超過合理的限度，更不得借機抬價，跟風漲價。比如方便麵成本只增加了5%，或者説10%，但你漲價了20%，甚至是40%，那就不行。　[2007-08-28 11:27:57]
[周望軍]第二，區分企業自主定價和串通漲價的界限。對於實行市場調節價的商品，我們強調，要尊重商品經營者的自主定價權，經營者可以根據市場供求、成本變化情況自主定價。但是經營者之間不得相互串通、不得協調價格、不得集中漲價。　[2007-08-28 11:29:31]
[周望軍]第三，區分價格信息服務與操縱價格的界限。我們鼓勵行業協會等仲介組織為企業提供價格、成本、供求等信息服務，加強價格自律。但是不得通過會議、紀要、口頭約定等形式合謀漲價、聯手提價。更不得捕風捉影、無中生有，捏造、散佈虛假信息，擾亂市場秩序。　[2007-08-28 11:29:55]
[周望軍]另外，在這次應對豬肉等主要副食品價格大幅度上漲的過程中，還要全面清理重要農産品生産、運輸、銷售過程中的收費，要規範政府機關、市場監管機構、檢驗檢疫機構和路橋站點的收費行為，整體原則是要取締非法收費項目，降低過高的收費標準，切實減輕企業和經營者的負擔，維護市場的正常交易秩序。　[2007-08-28 11:31:24]
[主持人]國務院要求各地區、各部門進一步落實促進生豬等副食品生産供應的各項政策措施，保證市場供應，維護副食品價格穩定。根據國務院的部署，由發展改革委、財政部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局組成的6個聯合督查組，也分赴河北、遼寧等12省市，督促檢查各地落實有關政策情況，不知道各地落實政策情況如何？　[2007-08-28 11:32:12]
[周望軍]根據國務院統一部署，國家發改委、財政部、農業部、商務部、工商總局和質檢總局以國務院主要副食品市場調控應急領導小組的名義，組成6個督導組分赴全國12個省市，進行檢查。檢查內容主要有八項：第一，建立能繁母豬補貼制度的情況。第二，開展能繁母豬保險工作的情況。第三，完善生豬良種繁育體系的情況。第四，調動地方政府發展生豬産業的積極性，對生豬調出大縣的獎勵情況。第五，扶植生豬標準化規模飼養的情況。第六，切實解決農民養豬貸款難的情況。第七，建立公共防疫體系的情況。第八，完善豬肉儲備體系的情況。　[2007-08-28 11:33:03]
[周望軍]從6個檢查組的檢查情況來看，應該説總體情況是好的，各地方根據國務院的部署都積極行動起來，有些政策已經落實到位，有些政策由於需要一個過程，還在逐步落實之中。比如能繁母豬保險工作，這個工作相對來説時間就要長一些；還有就是對標準化飼養場的扶持政策，按照國務院要求，大部分政策要在8月31日之前基本到位。　[2007-08-28 11:35:53]
[周望軍]從這八條政策來看，大部分都是長期政策，著眼建立長遠機制。所以這些政策落實要有一定過程。從這次檢查的總體情況來看，對國務院的政策措施的落實情況還是令人比較滿意的。　[2007-08-28 11:36:48]
[主持人]今天我們與兩位嘉賓回顧了今年以來豬肉等食品價格波動的相關情況，分析了違法定價行為的相關表現及整治措施，在交流中我們了解到目前各級價格主管部門已經在全國範圍內開展了專項檢查，引導廣大經營者合法經營，共同做好市場價格穩定工作。可以説這一系列舉措卓有成效。價格問題涉及到老百姓的切身利益，我們欣喜地看到，國家和相關部門的及時介入，穩定了正常的價格秩序，在一定程度上維護了社會穩定、安定了人心。由於時間關係，我們的訪談就到此結束了。感謝兩位嘉賓的參與，感謝網友的關注。我們下期再見！　[2007-08-28 11:37:40]