新華社北京１０月３１日電（記者 張毅）國家發展和改革委員會１０月３１日發出通知，決定自１１月１日零時起調整成品油價格。發展改革委有關負責人就相關問題回答了新華社記者的問題。

    問：請介紹一下這次調整成品油價格的背景？

    答：這次成品油價格調整主要是受國際市場影響。去年年初，國務院已經確定成品油價格改革的基本目標，就是在實現原油價格與國際市場接軌的基礎上，理順國內成品油價格。今年二季度以來，國內成品油價格一直沒有調整，但國際市場價格在３月份開始上漲，特別是近兩個月加速上升。９月１３日和１０月２５日分別突破每桶８０美元和９０美元，１０月２９日衝高至每桶９３．５３美元。目前的價格比今年初上漲了３０美元。我國原油消費近一半靠進口。由於國際市場原油價格上漲，成品油價格與原油價格倒挂的矛盾日益突出。按每桶８０美元計算，煉油企業每生産一噸成品油虧損１０００元。按９０美元計算，虧損數額更大。由於煉油企業虧損，造成了部分煉廠特別是地方煉廠停産和半停産，嚴重影響成品油市場供應。近一段時間，部分地區出現油源偏緊、停供限供的現象。適當提高成品油價格，是調動企業生産積極性、保障市場供應的迫切需要；是推進價格改革、促進能源資源節約的迫切需要。

    問：這次成品油價格調整的主要內容是什麼？

    答：綜合考慮國際市場油價上漲和社會各方面承受能力，這次汽油、柴油和航空煤油價格每噸均提高５００元。汽油和柴油的全國平均零售基準價分別由每噸５４８０元和５０２０元調整為５９８０元和５５２０元；上浮８％後的全國平均零售價分別為每噸６４６０元和５９６０元；折合每升約分別提高０．４元和０．４６元。液化氣出廠價格相應提高。

    我國天然氣價格嚴重偏低，供求矛盾十分突出。為了抑制工業項目用氣過快增長和汽車用油改用氣的盲目發展，逐步縮小天然氣價格與可替代能源價格差距，這次隨成品油價格調整，適當提高工業用天然氣（不含化肥）出廠價格和車用天然氣銷售價格。

    成品油調價方案于１１月１日零時起執行，天然氣調價措施將於近期實施。

    問：成品油價格提高後，主要會影響交通運輸行業和出租車運營，請問國家將採取什麼措施疏導這些企業的成本增支壓力？

    答：成品油價格調整對交通運輸業影響較大。成品油價格調整後，鐵路貨運價格、民航燃油附加標准將作相應調整。公路客運價格由地方政府適當疏導。鐵路客運、城市公交、農村道路客運價格不作調整。成品油價格調整對出租車行業的影響，由地方政府採取調整出租車運輸價格或收取燃油附加的方式進行疏導，也可以採取臨時補貼的方式來穩定出租車從業人員的收入水平。在出租車運價調整到位前，各地要對出租車司機給予臨時補貼。

    問：成品油價格調整後，請問政府將採取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業的影響？

    答：為緩解成品油價格調整對困難群體和公益性行業的影響，國家綜合採取了部分涉及民生的價格不調整，以及增加補貼等措施，緩解成品油價格調整對困難群體和公益性行業的影響。成品油價格調整後，按照既定政策，中央和地方財政繼續對農業、漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼。其中，對種糧農民增加的支出，今年６月份中央財政已經按每畝１０元的標準給農民增加了農資綜合直補。鐵路客運、城市公共交通和農村道路客運（含島際和農村水路客運）、民用天然氣價格（含學校食堂用氣）價格均不作調整。對液化氣價格提高影響低收入群體增加的支出，各地人民政府要綜合考慮居民生活費用的提高，採取提高低保標準和發放臨時補貼等措施給予補償；影響學生食堂增加的支出由地方政府適當補助，中央財政對中西部地區給予適當補助。

    問：１－９月份居民消費價格指數已經上升了４．１％，這次成品油價格會不會進一步推升消費價格總水平？

    答：初步匡算，成品油價格調整直接影響月度消費價格指數上升０．０５個百分點。雖然直接影響有限，但要嚴格控制調價的連鎖反應。各地要切實做好糧食和食油、豬肉、蔬菜等副食品供應和價格穩定工作，穩定價格總水平。

    問：據了解，中石油、中石化兩大公司的盈利水平仍然較高，為什麼還要提高成品油價格？

    答：調整成品油價格的主要目的是為了解決煉油企業成品油價格大幅度低於原油價格的問題，改變生産越多、虧損越多的局面，鼓勵企業充分利用煉油能力保障市場供應。

    這次價格調整後，成品油價格仍未理順，煉油環節仍有部分虧損。中石油和中石化兩大公司因原油價格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經開徵特別收益金進行調節。徵收特別收益金的收入，用於對成品油價格調整影響較大的困難群體和公益性行業的補貼。

    問：成品油價格調整後，政府將採取哪些措施來保障供應？

    答：各成品油加工企業要切實承擔起保證市場供應的責任，努力提高原油加工量，增加成品油産量；中石油、中石化兩大公司要增加柴油進口，嚴格控制柴油出口；要加強運輸協調和資源銜接，保證成品油的均衡供應；要加強需求側管理，節約用油，合理用油。這次價格調整後，一些地方煉廠會恢復生産，部分地區市場供應偏緊的局面將得到有效緩解。

    問：豬肉價格上漲時，出現搭車漲價、哄抬價格的現象，這次成品油調價後，政府如何加強監管，制止類似的違法行為？

    答：在調整成品油和天然氣價格時，各級價格主管部門要加大市場監督檢查力度，嚴厲查處不執行國家規定價格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為，維護正常的市場秩序。國家發展改革委將進一步加強市場監測，及時研究解決成品油市場出現的矛盾和問題，確保成品油市場的穩定。