新華社北京3月9日電（記者周芙蓉）在審議溫家寶總理的政府工作報告時，來自貴州的全國人大代表對如何發展貧困地區經濟紛紛獻計獻策。

     20年扶貧艱辛路減貧1250萬

    “貴州將堅持把扶貧開發作為‘三農’工作的重中之重,儘快解決現有貧困人口溫飽問題”。全國人大代表、貴州省省長林樹森説。

    由於自然條件差、歷史開發晚等原因，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深是貴州的基本省情。1986年之前，貴州絕對貧困人口達1500萬人，佔農村人口的57.5％。

    從1986年國家開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧工作以來，特別是國家啟動新階段扶貧開發以來，貴州圍繞解決改善貧困地區的基本生産生活條件、拓寬貧困群眾的基本增收門路和幫助貧困群眾提高基本素質，採取開髮式扶貧、易地搬遷扶貧和長期救助三類扶貧措施，紮實抓好整村推進、産業化扶貧和勞動力培訓轉移三項重點工作。

    全國人大代表、貴州六枝特區隴腳鄉副書記、鄉長楊喜秀説，貧困地區基礎設施嚴重不足，加大改善群眾最基本的生産生活條件，抓住了貴州貧困的“牛鼻子”。

    林樹森説，20年間，貴州全省絕對貧困人口減少到255萬，佔農村總人口的比重下降到8.9％。

    儘快解決現有貧困人口的溫飽問題

    目前，貴州88個縣市區中還有83個有扶貧開發任務，其中有50個是國家扶貧開發工作重點縣；重點貧困鄉鎮和重點貧困村分別佔全省鄉鎮總數和行政村總數的60.9%和54.3%。

    林樹森説，儘管扶貧開發取得顯著成績，但貧困問題仍然是貴州在實現經濟社會發展歷史性跨越進程中面臨的最突出問題。特別是剩下的貧困人口大多生活在深山區、石山區和高寒山區，扶貧開發需要的投入越來越多，工作難度越來越大。

    如何儘快解決這些貧困人口的溫飽問題？

    林樹森説：“圍繞儘快減少農村貧困人口和逐步縮小發展差距，統籌做好扶貧工作。”具體有六個方面的措施：進一步提高農村特困群眾長期救助標準，全面實施農村最低生活保障制度；著力解決1300萬農村人口喝水困難和喝水安全問題，年內將所有縣納入新型農村合作醫療試點；加快實施易地搬遷扶貧；整合各種教育資源，加大勞動力轉移培訓力度，擴大農村富餘勞動力轉移規模；抓快抓實整村推進，逐村逐戶幫助他們尋找擺脫貧困的路子，做到扶貧資金項目到村，扶貧措施落實到戶；幫助貧困地區找準發展種養業的突破口，以發展現代農業為核心，實現跨越式發展。

    全國人大代表、農工黨貴州省委副主任委員萬龍君説，對貧困人口分類指導、分類救助，加大培訓轉移農村勞動力力度，發展種養業等手段，是貴州扶貧開發的主要抓手。實踐證明，成效明顯。

    創新體制機制確保扶貧措施落實

    林樹森説：“要把以上六個方面的措施落到實處，必須以更加有效的體制機製作為保障。”

    設立“凈減少絕對貧困人口財政專戶”，建立穩定的扶貧開發資金投入機制，今年省級財政投入扶貧開發的資金將超過7億元，是去年的10倍。同時，通過合理開發能源、礦産、水等方面的資源，積累更多財富，優先用於幫助貧困人口。

    強化政府主導地位，省政府統籌全省、制定政策、樹立樣板、籌措資金，儘量為地縣解決貧困群眾溫飽問題提供更多資源。同時，又注意發揮市場機製作用，依靠市場帶動和發展壯大貧困地區種養業，並從市場上取得效益。

    建立合理有效的扶貧開發目標責任制，把凈減少絕對扶貧人口的速度和扶持弱勢群體的力度作為考核地縣班子政績的重要因素，把老百姓是否都有乾淨水喝、貧困群眾溫飽是否都得到解決、學齡兒童少年是否都接受了義務教育、農民群眾大病是否都實行統籌醫治等現實和基本問題放在首位。

    全國人大代表、貴州省銅仁地委書記楊玉學説，把具體的扶貧任務分解到幹部，建立科學的考核考評機制，是扶貧開發見成效的有效保證。