關於國務院辦公廳精簡會議文件
改進會風文風的意見

    為貫徹落實國務院領導同志關於“帶頭精簡會議和文件，勤儉節約，降低行政成本”的批示精神，現就進一步加強審核把關、精簡會議文件、改進會風文風，提出以下意見：

    一、關於精簡會議、改進會風

    （一）控制會議規格。從嚴控制以國務院名義召開會議，能由部門召開的會議，不以國務院名義召開。國務院辦公廳不為部門召開的會議代發會議通知。

    （二）控制會議數量。國務院已經發文部署的工作，原則上不再以國務院名義召開會議進行部署。國務院部門召開的全國性工作會議每部門每年不超過1次；確需增加的，部門報送請示時應詳細説明理由。

    （三）控制會議規模。國務院召開的會議，只安排與會議內容密切相關的部門參加，會議代表最多不超過260人。

    （四）控制會期。國務院召開的會議一般不超過1天半，部門召開的會議一般不超過2天；電視電話會議一般不超過2小時，各類專題會議一般不超過半天。

    （五）改進會議形式。國務院召開的會議，如設主席臺，一般只安排國務院領導同志、會議主持人和業務主管部門主要負責人就座；提倡召開電視電話會議和網絡視頻會議；不涉密的會議特別是直接開到基層的電視電話會議，儘量安排中國政府網進行網上直播。

    （六）簡化會議程序。會議應儘量少安排大會發言，確需安排的，原則上每次全體會議不超過5個，每個發言時間不超過8分鐘。一般不在國務院召開的會議上安排部門的表彰、頒獎等活動。

    （七）提高會議效率。國務院召開常務會議、各類專題會議等安排的彙報，彙報人應簡明扼要、突出重點，彙報時間原則上不超過15分鐘；其他與會人員發言應緊扣主題、直陳觀點、言簡意賅，一般每位不超過5分鐘（彙報和發言要求應寫入會議通知）；提交會議審議或討論的文件及彙報材料至少應提前2天完成報批手續，提前1天印發與會同志。

    （八）降低會議成本。除會議統一發放的文件、材料外，不得再發放各種參考材料、宣傳材料、畫冊郵冊及其他紀念品等；會場的安排和佈置等要簡潔大方、講求實用,節約開支。

    二、關於精簡文件、改進文風

    （一）控制文件規格。能以國務院辦公廳名義印發的，不以國務院名義印發；能以函的形式（指公文格式中區別於“文件格式”的“信函格式”）印發的，不以文件形式印發；能以“白頭”文件（指沒有《國家行政機關公文格式》規定的眉首即沒有“紅頭”部分的文件）印發的，不印發紅頭文件；屬於部門職責範圍的，原則上均由部門發文。

    （二）減少文件數量。凡能通過電話、傳真、政府專網解決問題的不印發文件。要控制文件發送範圍，減少發文份數;給部門增加文件份數，要嚴格按有關規定辦理。國務院領導同志的講話，不宜公開發佈的，以《內部情況通報》形式印發；可公開發佈的，應在中國政府網及時發佈，並即由新華社公開報道；已在中國政府網發佈的，一般不再印發《內部情況通報》。凡已及時公開發佈的文件，各地區、各部門不得層層發文轉發。

    （三）壓縮文件篇幅。國務院印發的普發類文件一般不超過5000字，國務院辦公廳印發的普發類文件一般不超過4000字。起草國務院領導同志在全國性工作會議上的講話稿，一般不超過8000字；在其他會議上的講話稿，一般不超過5000字。領導同志講話印發《內部情況通報》時應視情做必要的精簡，原則上不超過5000字。

    （四）提高文件質量。起草文件和講話稿要注重針對性、指導性和可操作性，突出主題，不搞“穿靴戴帽”，儘量減少關於重要性或意義的一般性論述。倡導清新簡練的文風，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉。

    （五）精簡簡報。國務院召開的會議一般不出簡報、快報。此外，除新成立的部門外，原則上不再為部門增加備案簡報種類。國務院辦公廳各司局要辦好現有簡報，一般不再增加新的簡報種類；簡報一般不超過1500字，調研報告一般不超過4000字。

    （六）提高公文傳輸效率。在嚴格安全保密的前提下，充分利用政務信息化系統，減少紙質公文數量，提高公文處理時效。

    以往與本意見不一致的，以本意見為準。

國 務 院 辦 公 廳

二○○七年十二月三十一日